| 册别 | 页数 | 完整性 | 说明 |
|---|---|---|---|
| 第一册 党建工作 | 471 | 齐全 | 实体型党支部，2018年批复、2023年换届，2024、2025组织生活记录簿完整，三会一课、主题党日、民主评议党员齐全。 |
| 第二册 基础条件 | 约35 | 齐全 | 按本次评估口径，基础条件不要求组织提供佐证材料，整部分直接计满分，以登记管理机关核查为准。 |
| 第三册 内部治理 | 481 | 齐全 | 治理材料详实，第三届理事会任期经济责任审计报告齐全；4名专职人员。 |
| 第四册 工作绩效 | 约189 | 齐全 | 承接12355青少年成长指导政府项目，自有官网设信息公开专栏。 |
| 第五册 社会评价 | 61 | 基本齐全 | 理事监事评议、服务对象满意度均有汇总和整改；主管单位总体评价表未见盖章实质内容。 |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 1. 党的组织 | 4 | 3 | · 1.1 设立党组织（单建、联建；实体型、功能型）（满分2分，得2分） 不扣分 2018年宿社党发〔2018〕3号批复成立实体型党支部，2023年7月完成换届，书记郭成文。 党建册p5-9 · 1.2 党组织班子成员与社会组织管理层双向进入、交叉任职（满分2分，得1分） 扣1分 支部书记郭成文与机构负责人蔡华伟非同一人，交叉任职未达到书记由负责人担任，按其他人员担任计1分。 党建册p7-8,p23 |
| 2. 党的工作 | 8 | 7.3 | · 2.1 落实三会一课、主题党日、谈心谈话等基本组织生活制度（满分2分，得2分） 不扣分 2024、2025年度党的组织生活记录簿完整，主题党日、党员大会、支委会、党课、民主评议党员、谈心谈话记录齐全规范。 党建册p22-64 · 2.2 落实意识形态责任制并建立制度（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 有意识形态工作责任制度和分级报备前置审批，执行留痕较好。 党建册p331 · 2.3 落实党风廉政建设制度、党组织对重大事项决策提出意见（满分3分，得2.7分） 扣0.3分 有党纪学习教育、党风廉政制度及重大事项决策党组织意见记录；廉政风险排查台账可再细化。 党建册p34-59 · 2.4 党员参与治理、服务社会中发挥模范作用（满分2分，得1.7分） 扣0.3分 党员带头参与未成年人心理服务、志愿服务，有活动记录；先锋岗、服务时长等量化材料可补充。 党建册p60+ |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 3. *登记备案 | 5 | 5 | 加*项，按本次评估口径直接计满分，以登记管理机关核查为准。 满分 注：加*项。 |
| 4. *年度检查 | 4 | 4 | 加*项，按本次评估口径直接计满分，以登记管理机关核查为准。 满分 注：加*项。 |
| 5. 遵纪守法 | 2 | 2 | 按本次评估口径直接计满分。机构提供合规承诺书、无违规评比表彰自查，未见处罚。 满分 注：按口径直接满分。 |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 6. 组织机构 | 8 | 7.6 | · 6.1 理事会工作制度、理事产生、按期换届、会议次数及纪要（满分5分，得4.8分） 扣0.2分 理事会工作制度健全，按期完成换届，会议纪要签到齐全，无领导干部违规兼职取酬。 治理册p6-104 · 6.2 监事（会）设置与履职（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 设监事，列席理事会、检查财务，有履职记录；未设监事会。 治理册p105-121 · 6.3 内设机构设立与运转（满分1分，得1分） 不扣分 有组织架构及岗位职责，内设机构运转正常。 治理册p122-129 |
| 7. 人力资源管理 | 6 | 5.3 | · 7.1 人员聘用制度与劳动合同（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 有人员聘用制度和劳动合同范本，员工花名册齐全。 治理册p130-140 · 7.2 薪酬考核奖惩制度与社保公积金（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 有薪酬、考核、奖惩制度和社保缴存记录；公积金佐证略简。 治理册p182-190 · 7.3 行政负责人按章程产生且专职（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 负责人蔡华伟经理事会产生，专职履职。 治理册p191-224 · 7.4 配备专职工作人员（每名0.2分加满1分）（满分1分，得0.8分） 扣0.2分 专职人员4名，4×0.2=0.8分，未达5名加满1分。 治理册p225-270 · 7.5 人员结构（年龄、学历、专业资格）（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 从业人员年龄、学历结构基本合理，专业岗位持社工、心理等资格。 治理册p271-326 · 7.6 培训计划与参加业务培训（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 有年度培训计划和业务培训记录。 治理册p327-330 |
| 8. 合法运营 | 5 | 4.6 | · 8.1 资金来源、资金使用合规性（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 收入为政府购买服务及提供服务收入，经审计无违规。 治理册p383-390 · 8.2 支出标准、审批权限与手续（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 支出审批制度健全，凭证齐全。 治理册p391-400 · 8.3 资金列入合规单位账簿（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 全部资金纳入正规账簿核算。 治理册p401-424 · 8.4 投资管理制度（满分1分，得1分） 不扣分 无对外投资，提供自查说明。 治理册p425 |
| 9. 财务管理 | 8 | 7.5 | · 9.1 执行《民间非营利组织会计制度》（满分3分，得2.8分） 扣0.2分 执行民非会计制度，账表齐全，经审计无保留意见。 治理册p383-430 · 9.2 财务管理制度并执行（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 财务管理制度健全。 治理册p431 · 9.3 会计机构/人员专业能力（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 配备会计人员，核算规范。 治理册p432 · 9.4 会计电算化（满分0.5分，得0.5分） 不扣分 实行电算化核算。 治理册p425 · 9.5 税务登记申报（满分0.5分，得0.5分） 不扣分 税务登记申报齐全。 治理册p433 · 9.6 规范使用票据（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 票据使用规范。 治理册p434 · 9.7 关联方无违规/不公平交易（满分1分，得1分） 不扣分 无关联交易，提供披露。 治理册p435 |
| 10. 资产管理 | 5 | 4.6 | · 10.1 资产管理制度（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 资产管理制度健全。 治理册p436 · 10.2 台账、账实相符（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 资产台账齐全，账实相符。 治理册p437 · 10.3 购进/领用/保管/处置审批（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 资产购进领用处置履行审批。 治理册p438 · 10.4 固定资产折旧（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 折旧计提规范。 治理册p439 · 10.5 接受捐赠及捐出资产合规（满分1分，得1分） 不扣分 捐赠资产入库登记规范。 治理册p440 |
| 11. 档案印章管理 | 2 | 1.8 | · 11.1 档案管理（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 档案管理规范。 治理册p441 · 11.2 印章管理（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 印章专人保管使用登记。 治理册p442 |
| 12. 监督审计 | 2 | 1.9 | · 12.1 年度/换届/法人离任审计（满分1分，得1分） 不扣分 第三届理事会任期经济责任审计报告（宿公会专审字〔2025〕061号）齐全。 治理册p383-387 · 12.2 审计问题整改（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 审计发现问题有整改说明。 治理册p386-387 |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 13. 业务活动开展 | 10 | 8.2 | · 13.1 符合章程宗旨业务范围（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 业务围绕未成年人心理服务、家庭教育、12355青少年成长指导。 绩效册p10-23 · 13.2 全过程管理体系（满分3分，得2.5分） 扣0.5分 项目有方案、实施、签到、照片、小结；事中事后评估闭环可加强。 绩效册p24-37 · 13.3 项目长期执行/品牌（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 12355青少年成长指导项目持续承接，有品牌积累。 绩效册p24-37 · 13.4 重大事项报告（满分2分，得1.5分） 扣0.5分 有重大事项报告自查和网上办事系统截图。 绩效册p38-39 · 13.5 参与国家战略（满分2分，得1.5分） 扣0.5分 参与乡村振兴、对口支援协作，面向农村青少年心理服务；独立账目支出佐证可加强。 绩效册p40-53 |
| 14. 提供服务 | 8 | 7.3 | · 14.1 完善服务内容（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 心理咨询、家庭教育、12355服务方案完善。 绩效册p54-95 · 14.2 服务程序、收费规范（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 有标准化服务流程和收费自查。 绩效册p96-103 · 14.3 服务承诺制度（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 有服务承诺和满意度反馈机制。 绩效册p104 · 14.4 协同政府落实政策（满分1分，得1分） 不扣分 承接12355青少年成长指导政府购买服务项目。 绩效册p106-118 · 14.5 提供公益服务、履行社会责任（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 面向农村留守青少年、困境儿童开展公益心理服务。 绩效册p119-160 |
| 15. 发展建设 | 8 | 6.6 | · 15.1 中长期发展规划与年度计划（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 有发展规划和年度计划总结。 绩效册p161 · 15.2 宣传服务平台定期宣传（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 有官方网站设信息公开专栏、微信公众号，定期发布。 绩效册p170 · 15.3 交流合作（满分2分，得1.4分） 扣0.6分 与团委、妇联、学校等合作；正式合作协议闭环可再规范。 绩效册p162 · 15.4 风险点梳理与防范措施（满分1分，得0.8分） 扣0.2分 有风险防范和突发事件应急处置制度。 绩效册p161 · 15.5 正确导向与舆情/突发事件处置（满分1分，得0.8分） 扣0.2分 有舆情应对制度，购买职业责任险；应急演练记录可补充。 绩效册p161 |
| 16. 业务效益 | 3 | 2.1 | · 16.1 年度收入稳定或增长（满分1分，得0.5分） 扣0.5分 2024年收入约96.0万元，2025年收入约69.1万元，收入有所下降。 绩效册p172-173 · 16.2 连续两年年均收入≥费用总额（满分1分，得0.8分） 扣0.2分 收入基本覆盖费用，略有结余空间。 绩效册p172-176 · 16.3 净资产逐年增加（满分1分，得0.8分） 扣0.2分 2025年末资产总计约45.0万元，净资产为正；逐年增长趋势可进一步巩固。 基础册p24 |
| 17. 信息公开 | 5 | 4 | 自有官网设信息公开专栏，公开基本信息、制度、业务活动；捐赠明细、年度工作报告等5类公开可更系统。 扣1分 |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 18. 内部评价（理事、监事） | 1 | 0.9 | 2024、2025理事监事评议表齐全，有整改措施。 扣0.1分 |
| 19. 服务对象评价 | 1 | 0.9 | 有满意度问卷、汇总统计表和整改报告。 扣0.1分 |
| 20. *业务主管单位评价 | 3 | 3 | 加*项，由业务主管单位（市文明办）盖章评价。PDF中未见盖章实质评价表，暂按满分计，待盖章确认。 满分 注：加*项，待盖章确认。 |
| 21. 社会影响力及公众形象 | 2 | 1.8 | · 21.1 表彰奖励（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 2014年首届中国青年志愿服务项目大赛银奖（共青团中央、民政部）、2017年江苏志愿服务展示交流会金奖、江苏省优秀志愿服务组织；多为2014—2017年，近两年新获表彰偏少。 评价册p39-43 · 21.2 代表性服务案例/口碑影响力（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 '爱成长心动力''撑起心灵守护伞'等项目形成代表性案例，媒体报道较多。 评价册p51+ |
| 一级类别 | 条款 | 子项 | 存在问题（缺什么材料/不规范点） | 扣分 | 证据 | 程度 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 党建工作 | 第1条 | 1.2 双向进入交叉任职 | 支部书记与机构负责人非同一人，交叉任职未达最优。 | 1 | 党建册p7-8 | 一般 |
| 党建工作 | 第2条 | 2.2/2.3/2.4 党的工作 | 意识形态执行、廉政风险排查、党员先锋量化材料可加强。 | 0.7 | 党建册p34-64 | 一般 |
| 内部治理 | 第6条 | 6.1/6.2 组织机构 | 未设监事会，理事履职过程材料略简。 | 0.4 | 治理册p6-121 | 一般 |
| 内部治理 | 第7条 | 7.1-7.6 人力资源 | 专职4名未加满、公积金及培训考核佐证略简。 | 0.6 | 治理册p130-330 | 一般 |
| 内部治理 | 第8条 | 8.1-8.3 合法运营 | 资金使用、支出审批过程材料略简。 | 0.4 | 治理册p383-424 | 一般 |
| 内部治理 | 第9条 | 9.1-9.7 财务管理 | 会计制度执行、票据等过程材料略简。 | 0.6 | 治理册p383-435 | 一般 |
| 内部治理 | 第10条 | 10.1-10.4 资产管理 | 资产过程材料略简。 | 0.4 | 治理册p436-440 | 一般 |
| 内部治理 | 第11条 | 11.1/11.2 档案印章 | 档案用印过程材料略简。 | 0.2 | 治理册p441-442 | 一般 |
| 内部治理 | 第12条 | 12.2 审计整改 | 审计整改闭环可再规范。 | 0.1 | 治理册p386-387 | 一般 |
| 工作绩效 | 第13条 | 13.1-13.5 业务活动 | 全过程闭环、重大事项报告、国家战略独立账目佐证略弱。 | 1.7 | 绩效册p10-53 | 一般 |
| 工作绩效 | 第14条 | 14.1-14.5 提供服务 | 服务台账、收费公示、公益记录可充实。 | 0.6 | 绩效册p54-160 | 一般 |
| 工作绩效 | 第15条 | 15.1-15.5 发展建设 | 合作协议、风险舆情过程材料略简。 | 1 | 绩效册p161-169 | 一般 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.1 收入稳定 | 2025年收入较2024年下降。 | 0.5 | 绩效册p172-173 | 较重 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.2/16.3 业务效益 | 收入覆盖费用、净资产增长趋势可巩固。 | 0.4 | 绩效册p172-176 | 一般 |
| 工作绩效 | 第17条 | 信息公开 | 5类法定公开可更系统。 | 1 | 绩效册p170 | 一般 |
| 社会评价 | 第18条 | 18 内部评价 | 评议汇总与整改可再规范。 | 0.1 | 评价册p4-19 | 一般 |
| 社会评价 | 第19条 | 19 服务对象评价 | 差评整改闭环可补充。 | 0.1 | 评价册p27-36 | 一般 |
| 社会评价 | 第21条 | 21.1/21.2 表彰与案例 | 近两年新获表彰偏少，案例可更新。 | 0.2 | 评价册p39-51 | 一般 |
| 内部治理 | 第7条 | 7.4 专职人员 | 专职4名未达5名加满。 | 0.2 | 治理册p225-270 | 一般 |
| 工作绩效 | 第15条 | 15.3 交流合作 | 正式合作协议闭环不足。 | 0.3 | 绩效册p162 | 一般 |
| 工作绩效 | 第13条 | 13.2 全过程管理 | 事中事后评估闭环略简。 | 0.1 | 绩效册p24-37 | 一般 |
| 合计扣分 | 10.6 | |||||
宿迁市欣语未成年人成长指导中心为社会服务机构，党组织建设规范（2018年实体型党支部、2023年换届、组织生活完整），品牌荣誉层次高（首届中国青年志愿服务项目大赛银奖、江苏省志愿服务金奖、江苏省优秀志愿服务组织），审计监督到位，自有官网信息公开，承接12355青少年成长指导政府项目。主要短板：支部书记与机构负责人未实现双向进入交叉任职；2025年收入较2024年有所下降；专职人员4名未加满；近两年新获表彰偏少。经专家对照江苏省社会服务机构评估指标（12/11/36/34/7，共21条）逐项核查，卷面总分89.4分，对应3A等级，未触发等级上限规则。基础条件11分按本次评估口径直接计满分；加*项以登记管理机关和业务主管单位核查为准，本报告未采纳机构自评分。