| 册别 | 页数 | 完整性 | 说明 |
|---|---|---|---|
| 第一册 党建工作 | 290 | 齐全 | 功能型党支部2023年批复，2024/2025两年三会一课、主题党日记录通知签到影像齐全，意识形态、党风廉政制度及负责人无犯罪/信用/社保佐证较全。 |
| 第二册 基础条件 | 6 | 齐全 | 按本次评估口径，基础条件不要求组织提供佐证材料，整部分直接计满分，以登记管理机关核查为准。 |
| 第三册 内部治理 | 406 | 齐全 | 理事会、监事、内设机构、会员名册、财务制度、金蝶账簿、佳诺所审计报告齐全；仅设1名监事非监事会，专职人员劳动合同社保佐证偏弱。 |
| 第四册 工作绩效 | 379 | 齐全 | 省健身气功工作会议、段位制、百城千村承办、健身气功进小区进乡村公益、应急预案、公众号信息公开材料扎实；参与政策/标准制定板块空白。 |
| 第五册 社会评价 | 58 | 齐全 | 会员满意度问卷63/65份（97%）有汇总分析；获市级最佳老干部志愿服务项目奖，体育局官网、宿迁网、速新闻有正面报道。 |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 1. 党的组织 | 4 | 3.3 | · 1.1 设立党组织（单建、联建；实体型、功能型）（满分2分，得1.5分） 扣0.5分 2023年经市体育社团党委（宿体社团党委〔2023〕4号）批复成立功能型党支部，2026年经（〔2026〕10号）批复换届、指定张梅为书记，设立项予以认定；但党员组织关系均不在协会、不发展党员不收党费，属功能型非实体，触发4A上限规则。 党建册p4-9 · 1.2 班子成员与管理层双向进入、交叉任职（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 支部书记张梅同时担任协会副会长，组织班子与管理层交叉进入，并有负责人备案表与个人信用、无犯罪佐证；组织关系不在协会酌减。 党建册p14-16 |
| 2. 党的工作 | 8 | 7.1 | · 2.1 落实三会一课、主题党日等基本组织生活制度（满分2分，得2分） 不扣分 2024、2025两个评估年度均按月开展党员大会、支委会、主题党日、党课及集中学习，会议通知、记录本记录、签到与影像完整，制度文本齐备。 党建册p107-170 · 2.2 落实意识形态责任制并建立制度（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 有意识形态工作责任制、一岗双责、阵地管理与宣传发布审核制度，执行台账基本到位。 党建册p178-210 · 2.3 落实党风廉政建设制度、对重大事项提出意见（满分3分，得2.6分） 扣0.4分 有党风廉政建设制度、廉政风险排查与防控台账；党支部对2024、2025年度工作总结、财务决算与预算均出具审议意见书，重大事项决策意见留痕。 党建册p211-255 · 2.4 党员在参与治理、服务社会中发挥模范作用（满分2分，得1.6分） 扣0.4分 党员骨干带头开展进社区健身气功公益教学、清明烈士陵园祭奠暨培训班、志愿服务走基层等活动，模范作用有影像佐证。 党建册p140-141；绩效册p203-209 |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 3. *登记备案 | 4 | 4 | 加*项，以登记管理机关核查为准，按满分计。 满分 |
| 4. *年检 | 6 | 6 | 加*项，以登记管理机关核查为准，按满分计。 满分 |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 5. 机构建设 | 8 | 6.6 | · 5.1 理事会设立、制度建设及履职（满分4分，得3.8分） 扣0.2分 设理事17名，2023.12、2024.12、2025.12及2026.3多次召开理事会，会议纪要、签到、盖章齐全，重大事项（含2026年届中调整经理事会决议并重大事项报告）。 治理册p13-29、p81-83 · 5.2 监事（会）设立及履职（满分2分，得1分） 扣1分 仅设监事汤林1名、未设监事会，有监事工作制度及2024、2025年度履职总结。仅设1名监事酌减。 治理册p34-46 · 5.3 内设机构设立运转（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 设秘书处、财务部、技术训练部、宣传部、党建办5个内设机构，职责分工明确并挂牌运转。 治理册p47-52 |
| 6. 会员、会费管理 | 5 | 4.7 | · 6.1 会员管理（满分2分，得1.9分） 扣0.1分 有会员花名册（49人以上）、入会申请表、会员交流提升活动记录与会员通讯录。 治理册p56-65、p215-216 · 6.2 会费管理（满分3分，得2.8分） 扣0.2分 协会明确不向个人会员收取入会费、年度会费、注册费等任何费用，有无会费管理制度及公开承诺，未发现乱收费。 治理册p67；评价册p7-8 |
| 7. 制度建设 | 4 | 3.8 | 内部制度清单齐全，涵盖财务、信息公开、档案、监事、理事、会员、矛盾化解、重大事项报告等，均有制度文本。 扣0.2分 |
| 8. 人力资源管理 | 6 | 4.8 | · 8.1 *负责人管理（满分3分，得2.8分） 扣0.2分 8名负责人（副会长宋保良、张梅、吴建华、汪淑云、郭敏、王年同，秘书长霍燕等）均有备案表、无犯罪记录证明、个人信用报告及社保记录；以登记管理机关核查为准。 党建册p15-30、p31-86 · 8.2 专职工作人员管理（满分3分，得2分） 扣1分 有专职工作人员（霍燕），但所附社保、公积金记录多为党员在原单位（如项里卫健中心、骆运水利等）缴纳，协会自有专职人员劳动合同与社保缴纳佐证不清，酌减。 党建册p45-86 |
| 9. 财务保障 | 5 | 4.3 | · 9.1 严格执行《民间非营利组织会计制度》（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 使用民间非营利组织专用会计科目、未混用企业科目，有总分类账、银行存款日记账、各明细账及财务自查说明。 治理册p217-249 · 9.2 有专职的专业会计人员（满分1分，得0.7分） 扣0.3分 有记账与电算化操作痕迹（金蝶操作员Manager），但专职专业会计人员的资格与任职佐证不足。 治理册p224、p217 · 9.3 会计核算实行电算化（满分1分，得1分） 不扣分 采用金蝶KIS系统记账，打印总分类账、日记账与明细账，电算化完整。 治理册p218-249 · 9.4 会计档案管理规范（满分1分，得0.8分） 扣0.2分 有会计凭证封面、归档范围与保管期限表，档案管理制度较规范。 治理册p93、p130-133 |
| 10. 财务管理 | 6 | 5.5 | · 10.1 编制年度预算并严格执行（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 年度财务预算、决算经理事会审议并经党支部出具审议意见书。 治理册p24、p40；党建册p252-255 · 10.2 经费来源和资金使用符合章程（满分1分，得1分） 不扣分 经费来源于政府补助（体育局、体育总会）与提供服务收入，用于业务活动与合理人员经费，未见违规分配。 治理册p227-249 · 10.3 按规定办理税务登记和申报（满分1分，得0.8分） 扣0.2分 有应交税费（增值税销项/应交）明细账与减免税额记录，纳税申报佐证可再充实。 治理册p237-238、p245 · 10.4 规范使用各类票据（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 附电子发票（销项/进项）齐全，票据要素完整。 治理册p277-279 · 10.5 资产管理合规（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 2025.12.31资产负债表货币资金51482.67元，有固定资产管理制度与清查要求。 治理册p273-274、p283 · 10.6 按规定向会员大会、理事会报告财务状况（满分1分，得1分） 不扣分 年度财务报告、决算报告提交理事会与会员大会审议。 治理册p8、p24、p40 |
| 11. 监督审计 | 2 | 1.6 | · 11.1 换届、离任审计完整合规（满分1分，得1分） 不扣分 2025年度财务报表经宿迁佳诺联合会计师事务所审计并出具审计报告（宿佳会报审字〔2026〕149号）。 治理册p281-284 · 11.2 对审计发现问题及时整改（满分1分，得0.6分） 扣0.4分 审计意见未见重大问题，但针对审计建议的整改落实材料留痕不足。 治理册p281-282 |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 12. 服务国家 | 6 | 2.7 | · 12.1 参加听证座谈或参与政府主导课题研究（满分2分，得1.6分） 扣0.4分 派员参加2024年江苏省健身气功管理工作会议（省体育局苏体办群函〔2024〕8号，常州），有报名表与会务手册。 绩效册p6-19 · 12.2 参与制定国家、省级政策（满分2分，得0.3分） 扣1.7分 仅执行国家体育总局、省协会段位评定办法，未参与政策制定，相关参与制定材料缺失。 绩效册p20-44 · 12.3 参与制定标准或发布团体标准（满分1分，得0分） 扣1分 未制定并在全国标准化平台发布团体标准，本项无实证。 — · 12.4 推动会员参与国家战略并主导实施项目（满分1分，得0.8分） 扣0.2分 主导'健身气功进小区'项目，落实全民健身与乡村振兴战略，有实施方案。 评价册p31-41 |
| 13. 服务社会 | 4 | 3.6 | · 13.1 组织专业人员服务人民群众（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 常态化进小区、进乡村开展八段锦等公益教学，累计12场次、惠及居民400余人次，并有个人技术咨询服务台账。 绩效册p217-221、p311-333 · 13.2 宣传展示发展成果且无违规评比达标（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 承办百城千村健身气功交流展示活动、省俱乐部联赛（宿迁站），未见违规评比达标。 绩效册p253-269 |
| 14. 服务会员 | 6 | 4.9 | · 14.1 开展各类业务交流活动（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 举办二级社会体育指导员培训班、健身气功段位培训与会员技能交流活动。 绩效册p308-310；治理册p63-65 · 14.2 搭建平台、提供信息交换共享（满分2分，得1.6分） 扣0.4分 依托基层健身气功站点、会员微信群开展交流，平台化、信息化程度中等。 绩效册p250-252 · 14.3 提供技术、经济、管理、法律咨询服务（满分2分，得1.5分） 扣0.5分 有健身气功动作要领、练功宜忌个人技术咨询服务台账，技术服务留痕。 绩效册p217-221 |
| 15. 信息公开 | 6 | 4.8 | · 15.1 面向社会公开7类事项（满分3分，得2.5分） 扣0.5分 通过官方公众号、单位公示栏公开基本信息、无会费承诺等法定主动公开内容，公开渠道较规范。 绩效册p222-224；治理册p222-223 · 15.2 面向会员公开6类事项（满分3分，得2.3分） 扣0.7分 理事会、会员大会决议及财务报告向会员公开，部分公开事项完整度可再提升。 治理册p8、p24 |
| 16. 特色工作（专业性社会团体） | 14 | 11.5 | · 16.1 组织研讨会、考察、赛事等活动（满分4分，得3.5分） 扣0.5分 组织百城千村交流展示、省俱乐部联赛（宿迁站）、二级社体指导员培训班等，有方案、规程与新闻报道。 绩效册p253-270、p308-310 · 16.2 在扶贫助困、社会救助等领域开展公益（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 进小区进乡村公益教学、志愿服务走基层、清明红色教育暨下乡培训，面向中老年、留守、慢病群体。 绩效册p203-209、p311-334 · 16.3 建立重大突发公共事件参与机制并发挥作用（满分2分，得1.7分） 扣0.3分 有突发公共事件应急参与机制制度、赛事活动应急预案，并按台风蓝色预警启动应急响应。 绩效册p200-202、p252、p339-340 · 16.4 建立网站、公众号等载体并通过媒体宣传（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 运营协会微信公众号，活动获市体育局官网、宿迁网、速新闻等正面报道。 评价册p29、p42-50 · 16.5 制定规范的职业道德准则并推动实施（满分2分，得1.2分） 扣0.8分 有廉政、赛事公平公正与社体指导员行为规范要求，但专门职业道德准则文本及实施佐证偏弱。 党建册p213；绩效册p260 · 16.6 制定完善的执业准则并推动实施（满分2分，得1.5分） 扣0.5分 执行国家体育总局段位评定办法与《健身气功竞赛规则与裁判法》，推动标准化教学与段位考评，非本会原创制定。 绩效册p24-44、p260 |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 17. 会员评价 | 2 | 1.8 | 发放会员满意度问卷65份、回收有效63份（回收率97%），有汇总统计表、汇总分析及年度评议小结。 扣0.2分 |
| 18. *业务主管单位评价 | 3 | 3 | 加*项，以业务主管单位（宿迁市体育局）评价为准，按满分计。 满分 |
| 19. 品牌建设情况 | 1 | 0.6 | · 19.1 主导品牌项目获国家级、省级奖励（满分0.5分，得0.2分） 扣0.3分 '健身气功进小区'项目获2023年市委老干部局、离退休干部工委'最佳老干部志愿服务项目'（市级），尚未获国家级、省级奖励。 评价册p28-29 · 19.2 注册商标或权威媒体正面报道服务品牌（满分0.5分，得0.4分） 扣0.1分 活动获宿迁市体育局官网、宿迁网、速新闻等权威媒体正面报道，品牌宣传效果较好。 评价册p42-50 |
| 一级类别 | 条款 | 子项 | 存在问题（缺什么材料/不规范点） | 扣分 | 证据 | 程度 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 党建工作 | 第1条 | 1.1 设立党组织 | 功能型（非实体）党支部，党员组织关系不转入、不发展党员不收党费。 | 0.5 | 党建册p4-9、p87 | 较重 |
| 党建工作 | 第1条 | 1.2 双向进入 | 组织关系不在协会，交叉进入的实体化程度有限。 | 0.2 | 党建册p14-16 | 一般 |
| 党建工作 | 第2条 | 2.2 意识形态责任制 | 制度齐备，执行台账可再充实。 | 0.1 | 党建册p178-210 | 一般 |
| 党建工作 | 第2条 | 2.3 党风廉政建设 | 廉政风险防控与重大事项决策意见已留痕，个别环节台账可细化。 | 0.4 | 党建册p211-255 | 一般 |
| 党建工作 | 第2条 | 2.4 党员模范作用 | 志愿服务有影像，可量化成效偏弱。 | 0.4 | 党建册p140-141 | 一般 |
| 内部治理 | 第5条 | 5.1 理事会履职 | 材料规范，个别届中调整程序可再完整。 | 0.2 | 治理册p13-29 | 一般 |
| 内部治理 | 第5条 | 5.2 监事（会） | 仅设1名监事、未设监事会。 | 1 | 治理册p34-46 | 较重 |
| 内部治理 | 第5条 | 5.3 内设机构 | 挂牌运转，运行记录可再充实。 | 0.2 | 治理册p47-52 | 一般 |
| 内部治理 | 第6条 | 6.1 会员管理 | 名册齐全，个别入会材料要素可补全。 | 0.1 | 治理册p56-60 | 一般 |
| 内部治理 | 第6条 | 6.2 会费管理 | 无会费制度清晰，台账可更完整。 | 0.2 | 治理册p67 | 一般 |
| 内部治理 | 第7条 | 制度建设 | 制度齐全，少数制度动态更新记录偏少。 | 0.2 | 治理册p23 | 一般 |
| 内部治理 | 第8条 | 8.1 负责人管理 | 佐证齐全，以登记管理机关核查为准。 | 0.2 | 党建册p15-30 | 一般 |
| 内部治理 | 第8条 | 8.2 专职工作人员 | 协会自有专职人员劳动合同与社保缴纳佐证不清，所附多为党员在原单位缴纳。 | 1 | 党建册p45-86 | 较重 |
| 内部治理 | 第9条 | 9.1 会计制度执行 | 科目规范，部分明细账勾稽可再核。 | 0.2 | 治理册p217-249 | 一般 |
| 内部治理 | 第9条 | 9.2 专职专业会计 | 专职专业会计资格与任职佐证不足。 | 0.3 | 治理册p217、p224 | 一般 |
| 内部治理 | 第9条 | 9.4 会计档案 | 归档制度规范，实物归档留痕偏少。 | 0.2 | 治理册p130-133 | 一般 |
| 内部治理 | 第10条 | 10.1 预算执行 | 预算决算经理事会审议，执行偏差分析偏少。 | 0.1 | 治理册p24 | 一般 |
| 内部治理 | 第10条 | 10.3 税务申报 | 有税费明细账，纳税申报表佐证可补充。 | 0.2 | 治理册p237-238 | 一般 |
| 内部治理 | 第10条 | 10.4 票据使用 | 发票齐全，领用核销记录可补。 | 0.1 | 治理册p277-279 | 一般 |
| 内部治理 | 第10条 | 10.5 资产管理 | 货币资金清晰，固定资产台账与盘点记录可补。 | 0.1 | 治理册p273-274 | 一般 |
| 内部治理 | 第11条 | 11.2 审计整改 | 对审计建议的整改落实材料留痕不足。 | 0.4 | 治理册p281-282 | 一般 |
| 工作绩效 | 第12条 | 12.1 参加听证座谈 | 参加省级工作会议，参与政府课题/听证等深度参与偏少。 | 0.4 | 绩效册p6-19 | 一般 |
| 工作绩效 | 第12条 | 12.2 参与制定政策 | 仅执行上级办法，未参与政策制定。 | 1.7 | 绩效册p20-44 | 较重 |
| 工作绩效 | 第12条 | 12.3 参与制定标准/团体标准 | 未制定并发布团体标准。 | 1 | — | 较重 |
| 工作绩效 | 第12条 | 12.4 国家战略项目 | 主导进小区项目，量化成效可再充实。 | 0.2 | 评价册p31-41 | 一般 |
| 工作绩效 | 第13条 | 13.1 服务群众 | 公益场次与受益人数可再系统统计。 | 0.2 | 绩效册p333 | 一般 |
| 工作绩效 | 第13条 | 13.2 宣传展示 | 赛事承办规范，成果数据可再提炼。 | 0.2 | 绩效册p253-269 | 一般 |
| 工作绩效 | 第14条 | 14.1 业务交流 | 培训交流有留痕，覆盖人数可统计。 | 0.2 | 绩效册p308 | 一般 |
| 工作绩效 | 第14条 | 14.2 平台信息 | 依托站点与微信群，信息化平台建设偏弱。 | 0.4 | 绩效册p250-252 | 一般 |
| 工作绩效 | 第14条 | 14.3 技术法律咨询 | 技术咨询有台账，咨询量与成效可量化。 | 0.5 | 绩效册p217-221 | 一般 |
| 工作绩效 | 第15条 | 15.1 面向社会公开 | 公开渠道规范，7类事项完整性可再提升。 | 0.5 | 绩效册p222-224 | 一般 |
| 工作绩效 | 第15条 | 15.2 面向会员公开 | 面向会员公开的事项完整度可再提升。 | 0.7 | 治理册p8、p24 | 一般 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.1 研讨赛事 | 活动丰富，行业研讨/学术成分偏少。 | 0.5 | 绩效册p253-270 | 一般 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.2 公益活动 | 公益扎实，个别活动成效可量化。 | 0.2 | 绩效册p311-334 | 一般 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.3 应急机制 | 制度与响应齐备，实战处置记录可补。 | 0.3 | 绩效册p339-340 | 一般 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.4 载体与媒体宣传 | 公众号与媒体报道较好，官方网站尚未建立。 | 0.2 | 评价册p42-50 | 一般 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.5 职业道德准则 | 有廉政与行为规范，专门职业道德准则文本及实施佐证偏弱。 | 0.8 | 党建册p213 | 一般 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.6 执业准则 | 执行上级准则，非本会原创制定。 | 0.5 | 绩效册p24-44 | 一般 |
| 社会评价 | 第17条 | 会员评价 | 满意度调查规范，样本结构可再说明。 | 0.2 | 评价册p4-8 | 一般 |
| 社会评价 | 第19条 | 19.1 品牌获国家级/省级奖励 | 仅获市级最佳老干部志愿服务项目奖，尚未获国家级、省级奖励。 | 0.3 | 评价册p28 | 一般 |
| 社会评价 | 第19条 | 19.2 商标/媒体报道 | 权威媒体报道较好，注册商标尚未取得。 | 0.1 | 评价册p42-50 | 一般 |
| 合计扣分 | 15.4 | |||||
宿迁市健身气功协会为专业性社会团体，依托全民健身气功科普推广、段位培训、进小区进乡村公益服务开展工作。其党建制度与组织生活在评估年度真实规范（功能型党支部）、内部治理制度健全、财务电算化并经第三方审计、公益与赛事活动扎实、品牌宣传见成效，整体规范化建设基础在参评社团中处于较好水平。主要短板集中在：党支部为功能型非实体型（触发4A上限规则）、仅设1名监事未设监事会、协会自有专职人员劳动合同与社保佐证不足、参与政策与标准制定板块空白、品牌奖励层级偏低。经专家对照江苏省社会团体评估指标逐项核查，卷面总分84.6分，对应2A等级；功能型党组织4A上限规则虽被触发，但卷面分未达4A线，故不产生额外等级压降，最终建议等级为2A。建议以评促建，重点推动党组织实体化、健全监事会、规范用工社保、争取参与标准制定与省级品牌奖励后再行申报更高等级。加*项（登记备案、年检、业务主管单位评价）以登记管理机关及主管单位核查为准。