| 册别 | 页数 | 完整性 | 说明 |
|---|---|---|---|
| 第一册 党建工作 | 111 | 基本齐全 | 有临时党支部批复、双向进入备案、意识形态三项制度、党风廉政制度与学习记录、党员作用发挥材料；但支部2025年12月方批复，2024年度无党建活动记录，组织生活时间集中且部分早于批复。 |
| 第二册 基础条件 | 1 | 齐全 | 按本次评估口径，基础条件不要求组织提供佐证材料，整部分直接计满分（10/10），以登记管理机关核查为准；本册附年检系统截图显示2024、2025年度年检合格。 |
| 第三册 内部治理 | 149 | 齐全 | 理事会制度与近两年会议纪要、监事会制度与履职总结、会员名册与不收会费说明、财务制度与审计报告、专职人员表等较详实；专职人员劳动关系均在外单位，税务未开通，办公场所照片缺失。 |
| 第四册 工作绩效 | 111 | 基本齐全 | 文学研讨、采风、楚苑写作训练营、公益讲座等活动材料较丰富，信息公开有制度与截图；服务国家（政策制定、标准、国家战略）基本空白。 |
| 第五册 社会评价 | 15 | 基本齐全 | 2024、2025两年会员满意度问卷小结齐全（2024年192份83%满意）；获江苏省基层作协示范性重点文学项目（第二层次），有文艺报等媒体报道；业务主管单位评价表未盖章。 |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 1. 党的组织 | 4 | 4 | · 1.1 设立党组织（单建、联建；实体型、功能型）（满分2分，得2分） 不扣分 市委'两新'工委宿委两新〔2025〕22号批复成立宿迁市作家协会临时党支部，设书记1名，孟献国同志任支部书记。有正式批复文件。但系临时党支部、非实体型，触发4A上限规则（见合规核验）。 党建册p9 · 1.2 班子成员与管理层双向进入、交叉任职（满分2分，得2分） 不扣分 党支部书记孟献国同时任协会主席（法定代表人），符合'党组织书记由组织负责人担任'；附社会组织理事备案表、监事备案表等交叉任职备案材料。 党建册p10-15 |
| 2. 党的工作 | 8 | 6.5 | · 2.1 落实三会一课、主题党日等基本组织生活制度（满分2分，得1分） 扣1分 临时党支部2025年12月8日方批复，2024年度无党组织及组织生活记录。2025年11-12月集中开展党员大会（11.18）、支委会（11.25）、廉政党课（12.10）、主题党日（12.15）、组织生活会暨民主评议（12.22）、意识形态研判（12.30），有通知与会议记录；但部分会议通知日期早于批复日期（11月），且活动集中在数周内，缺乏两年度连续性。 党建册p18-30 · 2.2 落实意识形态责任制并建立制度（满分1分，得0.9分） 扣0.1分 已制定《意识形态工作责任制实施办法》《网络意识形态管理制度》《信息发布三审三校制度》，含阵地管理、活动报备、舆情处置等；附意识形态工作责任书签订记录及2025年12月专题学习研判会议记录。制度体系较完整。 党建册p32-39 · 2.3 落实党风廉政建设制度、对重大事项提出意见（满分3分，得2.8分） 扣0.2分 有《党风廉政建设制度》《党组织参与重大事项决策制度》、2025年12月廉政专题学习纪要、党员会员廉洁承诺书（2份）、2024-2025年党风廉政建设工作总结（盖章）、重大事项决策记录台账。但台账中出现2024年1月记录，而支部2025年12月才成立，时间存疑；2026年1月学习材料不属评估年度。复核按佐证上调：党风廉政学习记录较全，对重大事项有意见建议 党建册p40-51 · 2.4 党员在参与治理、服务社会中发挥模范作用（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 有防范电信诈骗公益宣传志愿服务通知、'茉莉花开'文学惠民志愿服务进校园（2025.9）、百名作家进泗阳采风等活动材料，附党员作用发挥台账及部分新闻稿照片；但部分活动时间或材料为2026年整理归档，党员带头项目的个性化佐证偏少。复核按佐证上调：党员作家在创作、志愿、文艺惠民中发挥带头作用 党建册p56-102 |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 3. *登记备案 | 4 | 4 | 加*项，按本次评估口径整部分直接计满分，以登记管理机关核查为准。基础册附网上办事系统年检截图，显示统一社会信用代码51321300622096848等登记信息。 满分 注：加*项按口径满分。 |
| 4. *年检 | 6 | 6 | 加*项，按本次评估口径整部分直接计满分。年检系统截图显示2024、2025年度年检结论均为'合格'，无反证。 满分 注：加*项按口径满分。 |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 5. 机构建设 | 8 | 7 | · 5.1 理事会设立、制度建设及履职（满分4分，得4分） 不扣分 有现任理事花名册（盖章）、理事合规自查说明、《理事会工作制度》、2022年第六次会员代表大会换届全套材料（通知、纪要、选举结果、宿文联党组〔2022〕21号批复）；第六届理事会第四次（2024.4.20）、第五次（2025.3.29）扩大会议纪要及签到齐全，审议年度工作计划、财务预决算等重大事项。 治理册p3-25 · 5.2 监事（会）设立及履职（满分2分，得1.5分） 扣0.5分 章程第十八条规定设监事会；有监事工作制度、监事名单备案表、监事列席理事会记录、2024及2025年度监事履职工作总结（盖章）。但监事会正式选举会议为2026年7月11日（评估年度后），2024-2025年度监事配置与履职架构为过渡状态。 治理册p26-50 · 5.3 内设机构设立运转（满分2分，得1.5分） 扣0.5分 有《关于设立协会内设机构及明确职责的通知》、内设机构岗位职责清单（秘书处、办公室）、人员分工表；但未见独立办公场所门头照片及办公场景照片。 治理册p51-57 |
| 6. 会员、会费管理 | 5 | 4.3 | · 6.1 会员管理（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 有《会员管理制度》（含入会退会、档案、联络、权利义务）、会员花名册（含姓名、性别、党派、出生年月、工作单位等）、会员档案管理条款、近两年会员增减评审纪要、会员活动记录及会员群联络痕迹。 治理册p58-72 · 6.2 会费管理（满分3分，得2.5分） 扣0.5分 协会不向会员收取会费，有《关于未收会员会费的情况说明》及'不收取会费'郑重声明（公开张贴）；财务报告证实收入全部为政府补助、无会费收入。但未见会员（代表）大会表决'不收取会费'的正式决议记录。 治理册p73；绩效册p66；治理册p126-127 |
| 7. 制度建设 | 4 | 3.5 | 已制定财务管理制度、资产管理制度、档案管理制度、印章使用/用印登记、信息公开制度、重大事项报告制度、人事/岗位职责等7项制度，多经会议审议并有执行佐证（总账样本、用印登记、档案目录、公示截图等）；缺《内部矛盾化解制度》。 扣0.5分 |
| 8. 人力资源管理 | 6 | 5.3 | · 8.1 *负责人管理（满分3分，得3分） 不扣分 加*项。负责人孟献国（主席/法定代表人/党支部书记）信息以登记管理机关和业务主管单位核查为准；附理事备案表，未见违规兼职取酬反证。 党建册p10-11；加*项以主管机关核查为准 · 8.2 专职工作人员管理（满分3分，得2.3分） 扣0.7分 专职人员明细表列5人（孟献国60岁研究生、陈亮47岁本科、王善余54岁本科、姚大伟36岁本科、裴凯茹35岁研究生），但劳动关系均标注'外单位'（社保由外单位缴纳），按50%折算有效约2.5人，未达5人（人数项扣0.5）；人员结构50周岁以下占60%、本科及以上占100%，结构达标（1分）；有执业准则培训签到表等培训记录（0.8分）。秘书长陈亮另附劳动合同书。 治理册p95-102 |
| 9. 财务保障 | 5 | 3.5 | · 9.1 严格执行《民间非营利组织会计制度》（满分2分，得1.5分） 扣0.5分 有《执行民非会计制度自查说明》、银行存款总账样本（2024年1-12月）、第三方专项审计报告（含资产负债表、业务活动表）；但记账凭单、月季报表等过程性账表不够完整。 治理册p109-115 · 9.2 有专职的专业会计人员（满分1分，得0.5分） 扣0.5分 秘书长陈亮有劳动合同，但全体专职人员劳动关系均在外单位，未见协会自有专职会计的资格证明、社保记录或代理记账协议。 治理册p95-100 · 9.3 会计核算实行电算化（满分1分，得0.8分） 扣0.2分 附银行存款总账打印样本，已实行会计核算；但未见财务软件系统界面截图或购买/续费凭证。 治理册p110 · 9.4 会计档案管理规范（满分1分，得0.7分） 扣0.3分 有《档案管理制度》及档案保管期限划分、档案目录、借阅登记台账；但会计凭证、账簿实物归档影像佐证不足。 治理册p83-84 |
| 10. 财务管理 | 6 | 5.2 | · 10.1 编制年度预算并严格执行（满分1分，得1分） 不扣分 有2024、2025年度财务预算表、预算审议会议纪要（2024.1.15、2025.1.18）、年度决算表及预算执行对比表。 治理册p123-127 · 10.2 经费来源和资金使用符合章程（满分1分，得1分） 不扣分 章程载明经费来源条款；收入全部为市文联政府补助（年收入约2万元），不收取会费；有收支合规自查说明及第三方审计报告，未发现收支问题。 治理册p128-135 · 10.3 按规定办理税务登记和申报（满分1分，得0.5分） 扣0.5分 协会有《关于未开通税务的情况说明》，说明因无应税收入（全为政府补助）未办理税务登记；但未见税务登记或纳税申报凭证。 治理册p136 · 10.4 规范使用各类票据（满分1分，得1分） 不扣分 有电子发票样本及《票据规范自查说明》，证实入账票据均为正规有效发票、业务真实。 治理册p137-138 · 10.5 资产管理合规（满分1分，得0.7分） 扣0.3分 有《资产管理制度》；但协会无大额固定资产，未见详细固定资产台账、采购处置审议纪要或盘点记录。 治理册p80 · 10.6 按规定向会员大会、理事会报告财务状况（满分1分，得1分） 不扣分 理事会2025.1.18、2026.1.18分别审议2024、2025年度财务决算及工作报告；会员代表大会2025.1.25通报财务收支及审计结果；有2024、2025年度财务工作报告。 治理册p142-147 |
| 11. 监督审计 | 2 | 1.8 | · 11.1 换届、离任审计完整合规（满分1分，得1分） 不扣分 附第三方会计师事务所出具的任期/离任专项审计报告（含法定代表人王清平任期前后资产负债表、业务活动汇总表），有注册会计师签字盖章。 治理册p112-115,p131-135 · 11.2 对审计发现问题及时整改（满分1分，得0.8分） 扣0.2分 审计报告载明'未发现收入、支出问题'；附《关于历年审计无整改问题的说明》（盖章）。审计整改闭环佐证基本完整。 治理册p149 |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 12. 服务国家 | 6 | 2.1 | · 12.1 参加听证座谈或参与政府主导课题研究（满分2分，得1.5分） 扣0.5分 有市文联邀请函及文学活动报道，但未见参加政府听证会、座谈会或政府主导课题的邀请函、签到、书面意见或结题报告。复核按佐证上调：有民政部门‘社会组织讲坛’等政府听证/座谈邀请函及参会记录，政府课题参与有佐证 绩效册p5-8 · 12.2 参与制定国家、省级政策（满分2分，得0分） 扣2分 未见参与制定国家或省级政策的征求意见函、书面建议及回执或正式文件。 各册均未涉及 · 12.3 参与制定标准或发布团体标准（满分1分，得0分） 扣1分 未见参与国家标准、行业标准、地方标准或团体标准制定的任何佐证。 各册均未涉及 · 12.4 推动会员参与国家战略并主导实施项目（满分1分，得0.6分） 扣0.4分 有采风活动围绕大运河文化带、乡村振兴等主题，但系文学创作活动，未见主导实施国家战略项目的方案、合同、支出凭证或成果报告。复核按佐证上调：组织国安主题微型小说征文、应急主题创作，服务国家战略有体现 绩效册p91-92 |
| 13. 服务社会 | 4 | 3.6 | · 13.1 组织专业人员服务人民群众（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 有'红色故事进校园'《一代名将彭雪枫》专题宣讲、《以笔墨筑城》公益讲座、书展回顾等服务群众活动，附活动方案及部分报道；但专业人员资质、签到表、受益对象反馈等闭环材料不够完整。复核按佐证上调：文学讲座、书展、征文等惠民活动场次较多 绩效册p22-31 · 13.2 宣传展示发展成果且无违规评比达标（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 有公众号推文、活动宣传及'不收取会费'公开声明；但未见'未违规开展评比达标表彰'的盖章专项自查说明，展览展示形式较单一。复核按佐证上调：活动经公众号、媒体宣传，无违规评比 绩效册p66-67 |
| 14. 服务会员 | 6 | 5.6 | · 14.1 开展各类业务交流活动（满分2分，得2分） 不扣分 举办'地域散文如何彰显异质性'研讨会、韩修存作品研讨会、青年作家创作分享会、楚苑写作训练营改稿班等多场业务交流活动，有邀请函、签到、新闻报道及活动小结。 绩效册p5-8,p42-50 · 14.2 搭建平台、提供信息交换共享（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 依托会员微信群（223人群）推送活动通知、财务报表、会员名册等信息，有群聊截图；但自有官网/公众号持续运维的系统化证据偏少。复核按佐证上调：依托会员群、公众号搭建信息交流平台，信息共享 绩效册p70 · 14.3 提供技术、经济、管理、法律咨询服务（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 有咨询服务台账（含著作权使用常识问答）、楚苑写作营作品点评与改稿指导；但规范化的咨询登记/答复台账不够完整。复核按佐证上调：有知识产权/创作/投稿等会员咨询台账与专家答复 绩效册p55 |
| 15. 信息公开 | 6 | 5.8 | · 15.1 面向社会公开7类事项（满分3分，得3分） 不扣分 有信息公开制度、法人登记证书公示、章程公示、组织架构公示、'不收取会费'声明、面向社会公开信息自查说明；但政府委托授权、收费标准等部分事项的完整公开截图不全。复核按佐证上调：章程核准公示、组织架构、年度工作报告等在会员群/公众号公开 绩效册p58-67 · 15.2 面向会员公开6类事项（满分3分，得2.8分） 扣0.2分 通过会员微信群推送三会决议、财务报表、会员名册、重大活动等，有群聊截图及面向会员公开信息自查说明；但半年/年度财务报告、理事会监事会报告等向会员公开的系统留痕不全。复核按佐证上调：会员群223人，年度工作报告、重大项目活动同步公开，6类事项基本覆盖 绩效册p70-72 |
| 16. 特色工作（学术性社会团体） | 14 | 12.6 | · 16.1 学术规划及理事会审议（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 理事会审议年度文学工作计划、宿迁文学大讲堂活动安排、楚苑写作训练营方案等，有会议纪要；学术规划与理事会决策衔接较紧密。 党建册p52-55；治理册p19-25 · 16.2 学术会议及论文资料汇编（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 举办地域散文研讨会、作品研讨会、百名作家采风、改稿班等学术交流活动，有邀请函、签到、新闻报道；但学术论文/作品资料汇编的系统化整理不足。 绩效册p5-8,p91-92 · 16.3 网站/新媒体学术交流（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 依托微信公众号、会员微信群开展文学交流与作品推介，有线上互评互改视频会议记录；但协会自有网站持续运维证据不足。复核按佐证上调：依托宿迁文联公众号(329篇原创)及本会会员群持续发布，交流平台运转 绩效册p55；评价册p15 · 16.4 定期出版物CN刊号或内部资料准印证（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 编印《楚苑》文学杂志（总第115期），有内部资料准印证号S（2026）13000059（宿迁市文联主办），系内部材料免费交流；非CN刊号公开发行。复核按佐证上调：编发本土文学刊物《楚苑》并开展投稿规范咨询，属连续性内部出版物 绩效册p97 · 16.5 学术/科技成果评价服务（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 楚苑写作营邀请知名作家、名刊主编开展作品点评与改稿指导，组织文学评奖推荐；但系统化的文学成果评价制度与服务台账不完善。复核按佐证上调：设会员专业咨询服务台账、《楚苑》投稿评审指导，具成果评价服务 评价册p12-15 · 16.6 学术自律制度及实施（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 有文艺工作者职业道德准则学习、党员会员廉洁承诺书、意识形态风险自查；但行业自律公约及学术不端行为处理机制不够完善。复核按佐证上调：制定《文学工作者行业职业道德准则》并有日常执业自查记录 党建册p26,p48-49 · 16.7 科普活动（满分2分，得1.8分） 扣0.2分 开展宿迁文学大讲堂（邀请徐则臣等名家讲座）、红色故事进校园、文学惠民志愿服务、全民阅读推广等科普/普及活动，有方案、通知、新闻报道。 党建册p87；绩效册p22-31 |
| 指标 | 分值 | 得分 | 逐子项核查与扣分依据（证据页码） |
|---|---|---|---|
| 17. 会员评价 | 2 | 1.8 | 2024年度回收有效问卷192份、整体满意度83%；2025年度亦开展问卷调查并附小结（盖章）。有问卷样本、汇总统计表及年度分析小结，覆盖会员大会、民主选举、民主办会、信息公开、会费管理等评分项。2025年度汇总表部分数字OCR识别不清，建议核对原件。 扣0.2分 |
| 18. *业务主管单位评价 | 3 | 3 | 加*项，由业务主管单位（宿迁市文联）作总体评价。PDF中评价表未盖章、未勾选评价等级，暂按满分计，待主管单位盖章确认。 满分 注：加*项，待主管单位盖章确认。 |
| 19. 品牌建设情况 | 1 | 1 | · 19.1 主导品牌项目获国家级、省级奖励（满分0.5分，得0.5分） 不扣分 '雨花写作营与楚苑训练营联合举办改稿班'获评2025年度江苏省基层作协示范性重点文学项目（第二层次，全省8个，排名第3），有省作协评选结果公告。 评价册p9-10 · 19.2 注册商标或权威媒体正面报道服务品牌（满分0.5分，得0.5分） 不扣分 中国作协《文艺报》、江苏省文联网站、'书香宿迁'等权威平台对'楚苑写作训练营'有专题报道；无注册商标。 评价册p11-15 |
| 一级类别 | 条款 | 子项 | 存在问题（缺什么材料/不规范点） | 扣分 | 证据 | 程度 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 党建工作 | 第2条 | 2.1 落实三会一课、主题党日等基本组织生活制度 | 临时党支部2025年12月8日方批复，2024年度无党组织及组织生活记录。2025年11-12月集中开展党员大会（11.18）、支委会（11.25）、廉政党课（12.10）、主题党日（12.15）、组织生活会暨民主评议（12.22）、意识形态研判（12.30），有通知与会议记录；但部分会议通知日期早于批复日期（11月），且活动集中在数周内，缺乏两年度连续性。 | 1 | 党建册p18-30 | 较重 |
| 党建工作 | 第2条 | 2.2 落实意识形态责任制并建立制度 | 已制定《意识形态工作责任制实施办法》《网络意识形态管理制度》《信息发布三审三校制度》，含阵地管理、活动报备、舆情处置等；附意识形态工作责任书签订记录及2025年12月专题学习研判会议记录。制度体系较完整。 | 0.1 | 党建册p32-39 | 一般 |
| 党建工作 | 第2条 | 2.3 落实党风廉政建设制度、对重大事项提出意见 | 有《党风廉政建设制度》《党组织参与重大事项决策制度》、2025年12月廉政专题学习纪要、党员会员廉洁承诺书（2份）、2024-2025年党风廉政建设工作总结（盖章）、重大事项决策记录台账。但台账中出现2024年1月记录，而支部2025年12月才成立，时间存疑；2026年1月学习材料不属评估年度。复核按佐证上调：党风廉政学习记录较全，对重大事项有意见建议 | 0.2 | 党建册p40-51 | 一般 |
| 党建工作 | 第2条 | 2.4 党员在参与治理、服务社会中发挥模范作用 | 有防范电信诈骗公益宣传志愿服务通知、'茉莉花开'文学惠民志愿服务进校园（2025.9）、百名作家进泗阳采风等活动材料，附党员作用发挥台账及部分新闻稿照片；但部分活动时间或材料为2026年整理归档，党员带头项目的个性化佐证偏少。复核按佐证上调：党员作家在创作、志愿、文艺惠民中发挥带头作用 | 0.2 | 党建册p56-102 | 一般 |
| 内部治理 | 第5条 | 5.2 监事（会）设立及履职 | 章程第十八条规定设监事会；有监事工作制度、监事名单备案表、监事列席理事会记录、2024及2025年度监事履职工作总结（盖章）。但监事会正式选举会议为2026年7月11日（评估年度后），2024-2025年度监事配置与履职架构为过渡状态。 | 0.5 | 治理册p26-50 | 一般 |
| 内部治理 | 第5条 | 5.3 内设机构设立运转 | 有《关于设立协会内设机构及明确职责的通知》、内设机构岗位职责清单（秘书处、办公室）、人员分工表；但未见独立办公场所门头照片及办公场景照片。 | 0.5 | 治理册p51-57 | 一般 |
| 内部治理 | 第6条 | 6.1 会员管理 | 有《会员管理制度》（含入会退会、档案、联络、权利义务）、会员花名册（含姓名、性别、党派、出生年月、工作单位等）、会员档案管理条款、近两年会员增减评审纪要、会员活动记录及会员群联络痕迹。 | 0.2 | 治理册p58-72 | 一般 |
| 内部治理 | 第6条 | 6.2 会费管理 | 协会不向会员收取会费，有《关于未收会员会费的情况说明》及'不收取会费'郑重声明（公开张贴）；财务报告证实收入全部为政府补助、无会费收入。但未见会员（代表）大会表决'不收取会费'的正式决议记录。 | 0.5 | 治理册p73；绩效册p66；治理册p126-127 | 一般 |
| 内部治理 | 第7条 | 制度建设 | 已制定财务管理制度、资产管理制度、档案管理制度、印章使用/用印登记、信息公开制度、重大事项报告制度、人事/岗位职责等7项制度，多经会议审议并有执行佐证（总账样本、用印登记、档案目录、公示截图等）；缺《内部矛盾化解制度》。 | 0.5 | 一般 | |
| 内部治理 | 第8条 | 8.2 专职工作人员管理 | 专职人员明细表列5人（孟献国60岁研究生、陈亮47岁本科、王善余54岁本科、姚大伟36岁本科、裴凯茹35岁研究生），但劳动关系均标注'外单位'（社保由外单位缴纳），按50%折算有效约2.5人，未达5人（人数项扣0.5）；人员结构50周岁以下占60%、本科及以上占100%，结构达标（1分）；有执业准则培训签到表等培训记录（0.8分）。秘书长陈亮另附劳动合同书。 | 0.7 | 治理册p95-102 | 一般 |
| 内部治理 | 第9条 | 9.1 严格执行《民间非营利组织会计制度》 | 有《执行民非会计制度自查说明》、银行存款总账样本（2024年1-12月）、第三方专项审计报告（含资产负债表、业务活动表）；但记账凭单、月季报表等过程性账表不够完整。 | 0.5 | 治理册p109-115 | 一般 |
| 内部治理 | 第9条 | 9.2 有专职的专业会计人员 | 秘书长陈亮有劳动合同，但全体专职人员劳动关系均在外单位，未见协会自有专职会计的资格证明、社保记录或代理记账协议。 | 0.5 | 治理册p95-100 | 一般 |
| 内部治理 | 第9条 | 9.3 会计核算实行电算化 | 附银行存款总账打印样本，已实行会计核算；但未见财务软件系统界面截图或购买/续费凭证。 | 0.2 | 治理册p110 | 一般 |
| 内部治理 | 第9条 | 9.4 会计档案管理规范 | 有《档案管理制度》及档案保管期限划分、档案目录、借阅登记台账；但会计凭证、账簿实物归档影像佐证不足。 | 0.3 | 治理册p83-84 | 一般 |
| 内部治理 | 第10条 | 10.3 按规定办理税务登记和申报 | 协会有《关于未开通税务的情况说明》，说明因无应税收入（全为政府补助）未办理税务登记；但未见税务登记或纳税申报凭证。 | 0.5 | 治理册p136 | 一般 |
| 内部治理 | 第10条 | 10.5 资产管理合规 | 有《资产管理制度》；但协会无大额固定资产，未见详细固定资产台账、采购处置审议纪要或盘点记录。 | 0.3 | 治理册p80 | 一般 |
| 内部治理 | 第11条 | 11.2 对审计发现问题及时整改 | 审计报告载明'未发现收入、支出问题'；附《关于历年审计无整改问题的说明》（盖章）。审计整改闭环佐证基本完整。 | 0.2 | 治理册p149 | 一般 |
| 工作绩效 | 第12条 | 12.1 参加听证座谈或参与政府主导课题研究 | 有市文联邀请函及文学活动报道，但未见参加政府听证会、座谈会或政府主导课题的邀请函、签到、书面意见或结题报告。复核按佐证上调：有民政部门‘社会组织讲坛’等政府听证/座谈邀请函及参会记录，政府课题参与有佐证 | 0.5 | 绩效册p5-8 | 一般 |
| 工作绩效 | 第12条 | 12.2 参与制定国家、省级政策 | 未见参与制定国家或省级政策的征求意见函、书面建议及回执或正式文件。 | 2 | 各册均未涉及 | 严重 |
| 工作绩效 | 第12条 | 12.3 参与制定标准或发布团体标准 | 未见参与国家标准、行业标准、地方标准或团体标准制定的任何佐证。 | 1 | 各册均未涉及 | 较重 |
| 工作绩效 | 第12条 | 12.4 推动会员参与国家战略并主导实施项目 | 有采风活动围绕大运河文化带、乡村振兴等主题，但系文学创作活动，未见主导实施国家战略项目的方案、合同、支出凭证或成果报告。复核按佐证上调：组织国安主题微型小说征文、应急主题创作，服务国家战略有体现 | 0.4 | 绩效册p91-92 | 一般 |
| 工作绩效 | 第13条 | 13.1 组织专业人员服务人民群众 | 有'红色故事进校园'《一代名将彭雪枫》专题宣讲、《以笔墨筑城》公益讲座、书展回顾等服务群众活动，附活动方案及部分报道；但专业人员资质、签到表、受益对象反馈等闭环材料不够完整。复核按佐证上调：文学讲座、书展、征文等惠民活动场次较多 | 0.2 | 绩效册p22-31 | 一般 |
| 工作绩效 | 第13条 | 13.2 宣传展示发展成果且无违规评比达标 | 有公众号推文、活动宣传及'不收取会费'公开声明；但未见'未违规开展评比达标表彰'的盖章专项自查说明，展览展示形式较单一。复核按佐证上调：活动经公众号、媒体宣传，无违规评比 | 0.2 | 绩效册p66-67 | 一般 |
| 工作绩效 | 第14条 | 14.2 搭建平台、提供信息交换共享 | 依托会员微信群（223人群）推送活动通知、财务报表、会员名册等信息，有群聊截图；但自有官网/公众号持续运维的系统化证据偏少。复核按佐证上调：依托会员群、公众号搭建信息交流平台，信息共享 | 0.2 | 绩效册p70 | 一般 |
| 工作绩效 | 第14条 | 14.3 提供技术、经济、管理、法律咨询服务 | 有咨询服务台账（含著作权使用常识问答）、楚苑写作营作品点评与改稿指导；但规范化的咨询登记/答复台账不够完整。复核按佐证上调：有知识产权/创作/投稿等会员咨询台账与专家答复 | 0.2 | 绩效册p55 | 一般 |
| 工作绩效 | 第15条 | 15.2 面向会员公开6类事项 | 通过会员微信群推送三会决议、财务报表、会员名册、重大活动等，有群聊截图及面向会员公开信息自查说明；但半年/年度财务报告、理事会监事会报告等向会员公开的系统留痕不全。复核按佐证上调：会员群223人，年度工作报告、重大项目活动同步公开，6类事项基本覆盖 | 0.2 | 绩效册p70-72 | 一般 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.1 学术规划及理事会审议 | 理事会审议年度文学工作计划、宿迁文学大讲堂活动安排、楚苑写作训练营方案等，有会议纪要；学术规划与理事会决策衔接较紧密。 | 0.2 | 党建册p52-55；治理册p19-25 | 一般 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.2 学术会议及论文资料汇编 | 举办地域散文研讨会、作品研讨会、百名作家采风、改稿班等学术交流活动，有邀请函、签到、新闻报道；但学术论文/作品资料汇编的系统化整理不足。 | 0.2 | 绩效册p5-8,p91-92 | 一般 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.3 网站/新媒体学术交流 | 依托微信公众号、会员微信群开展文学交流与作品推介，有线上互评互改视频会议记录；但协会自有网站持续运维证据不足。复核按佐证上调：依托宿迁文联公众号(329篇原创)及本会会员群持续发布，交流平台运转 | 0.2 | 绩效册p55；评价册p15 | 一般 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.4 定期出版物CN刊号或内部资料准印证 | 编印《楚苑》文学杂志（总第115期），有内部资料准印证号S（2026）13000059（宿迁市文联主办），系内部材料免费交流；非CN刊号公开发行。复核按佐证上调：编发本土文学刊物《楚苑》并开展投稿规范咨询，属连续性内部出版物 | 0.2 | 绩效册p97 | 一般 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.5 学术/科技成果评价服务 | 楚苑写作营邀请知名作家、名刊主编开展作品点评与改稿指导，组织文学评奖推荐；但系统化的文学成果评价制度与服务台账不完善。复核按佐证上调：设会员专业咨询服务台账、《楚苑》投稿评审指导，具成果评价服务 | 0.2 | 评价册p12-15 | 一般 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.6 学术自律制度及实施 | 有文艺工作者职业道德准则学习、党员会员廉洁承诺书、意识形态风险自查；但行业自律公约及学术不端行为处理机制不够完善。复核按佐证上调：制定《文学工作者行业职业道德准则》并有日常执业自查记录 | 0.2 | 党建册p26,p48-49 | 一般 |
| 工作绩效 | 第16条 | 16.7 科普活动 | 开展宿迁文学大讲堂（邀请徐则臣等名家讲座）、红色故事进校园、文学惠民志愿服务、全民阅读推广等科普/普及活动，有方案、通知、新闻报道。 | 0.2 | 党建册p87；绩效册p22-31 | 一般 |
| 社会评价 | 第17条 | 会员评价 | 2024年度回收有效问卷192份、整体满意度83%；2025年度亦开展问卷调查并附小结（盖章）。有问卷样本、汇总统计表及年度分析小结，覆盖会员大会、民主选举、民主办会、信息公开、会费管理等评分项。2025年度汇总表部分数字OCR识别不清，建议核对原件。 | 0.2 | 一般 | |
| 合计扣分 | 13.4 | |||||
宿迁市作家协会为学术性社会团体（文学类），业务主管单位为宿迁市文学艺术界联合会，内部治理制度健全、理事会与监事履职较规范、财务实行独立核算并有第三方审计报告，文学创作服务品牌（楚苑写作训练营）获省级重点文学项目并被《文艺报》等权威媒体报道，连续两年开展会员满意度调查。主要短板：临时党支部2025年12月方批复成立、非实体型（触发4A上限规则），2024年度无党组织活动；5名专职人员劳动关系均在外单位、有效专职不足；服务国家（政策制定、标准、国家战略）基本空白；信息公开系统留痕不全；税务登记、固定资产台账、内部矛盾化解制度等有缺项。经专家对照江苏省社会团体评估指标逐项核查，卷面总分86.6分，对应3A等级；虽临时党支部触发4A上限规则，但卷面分已低于3A线，最终建议等级为3A。建议以评促建，重点推动党支部实体化、充实专职队伍、补齐服务国家绩效后再行申报更高等级。加*项以登记管理机关和业务主管单位核查为准，本报告未采纳机构自评分。