2026 年度市级社会组织等级评估 · 评估报告

泗洪县乡村发展基金会

评估类型:基金会  |  业务主管单位:泗洪县农业农村局
党组织:2025年8月成立临时党支部(洪工委发〔2025〕54号) 材料形式:全扫描影像(四册683页) 评估日期:2026年9月
评估总分(满分100)
88.8
建议等级:3A级★★★(3A分数区间 85.1—90分)
等级判定说明:实测总分88.8分,落入3A级分数区间(85.1—90分)。该基金会2025年8月新设、同期成立临时党支部(非实体型党组织),依硬约束本不得评4A及以上;本单位得分正处3A区间(低于4A线),按分数评定为3A级,与硬约束上限一致。

一、五大维度得分概览

一级维度满分实得分得分率扣分
党建工作129.579.2%-2.5
基础条件1111.0100%0
内部治理3632.891.1%-3.2
工作绩效3428.583.8%-5.5
社会评价77.0100%0
合计10088.888.8%-11.2

二、逐项指标评分明细表

大类指标项(分值)应得实得扣分扣分/认定依据
党建工作
(12)
党的组织(4)42.51.5①2025年8月新设临时党支部(洪工委发〔2025〕54号),非实体型,设立党组织项按1.5分;②支部书记由党员骨干担任、并非法定代表人/理事长,按"其他人员担任书记得1分"。
党的工作(8)87.01.0有三会一课、主题党日记录及意识形态制度、党风廉政制度、廉洁承诺书、廉政风险排查表、重大事项决策台账(影像页齐全);但支部成立仅约半年、材料为扫描件无法核验闭环完整性,组织生活项酌减0.5、党员作用发挥项酌减0.5。
基础条件
(11)
*登记备案(5)55.00*项无需提供材料;新设基金会依法登记方可成立,登记备案按已知条件评定不扣分。
*年检年报(6)66.00*项无需提供材料;新设机构首年按已知条件评定不扣分(说明:2024年度基金会尚未成立,无年检记录属正常新设情形)。
内部治理
(36)
机构建设(7)74.52.5理事会有花名册、议事制度、换届及会议材料(3分);监事部分全套材料标题为"宿迁市就业协会监事工作材料汇编",系套用其他协会模板未改名,材料对应性存疑,监事履职项仅计1分;内设机构职责文本仍写"协会"而非"基金会",内设机构项计0.5分。
制度建设(3)33.00财务、项目、资产、投资、人事、志愿者、档案印章、信息公开8项制度及执行记录影像页齐全。
人力资源管理(6)65.50.5*负责人管理项满分;有专职人员劳动合同、社保、培训记录及专业持证、志愿者队伍影像;新设机构人员数量/结构达标情况按影像酌减0.5。
合法运营(6)66.00经费来源使用合规、资金入账、税务登记、票据使用影像材料齐全。
会计工作(4)44.00执行《民间非营利组织会计制度》,科目账册报表、会计人员、电算化、档案影像齐全。
财务管理(7)76.80.2预算、捐赠协议与公允价值、资产管理、关联方自查齐全;投资管理项按影像计0.8分。
监督审计(3)33.00年度/换届/离任/重大项目审计、问题整改、重大事项报告影像材料齐全。
工作绩效
(34)
*捐赠收入规模(4)42.51.5*项按已知条件评定;新设基金会评估前两年捐赠收入规模在同类型中处一般水平,按公式测算计2.5分。
*公益支出规模(5)53.51.5*项按已知条件评定;公益支出规模处一般水平,计3.5分。
公益项目(15)1514.01.0项目符合乡村振兴宗旨、有项目制度、受益对象公示、立项—实施—监督—反馈—评价—总结—归档影像、参与国家战略(乡村振兴);因新设机构项目周期短、品牌媒体宣传广度有限,品牌/宣传项与程序完整项共酌减1分。
信息公开(10)108.51.55类法定公开内容、信息平台、新闻发言人均有影像;新设机构公开渠道相对单一、材料为扫描件无法核验慈善中国平台双佐证完整性,扣1.5分。
社会评价
(7)
理事监事评价(1)11.00有理事监事评价影像材料。
捐赠人评价(1)11.00有主要捐赠人评价影像材料。
受助人评价(1)11.00有受助人评价影像材料。
*主管单位评价(3)33.00*项无需提供材料,由业务主管单位(泗洪县农业农村局)评价,按已知条件直接满分。
表彰奖励(1)11.00有政府部门/行业表彰奖励影像材料。

三、扣分项专章

【第一类·党的组织】扣1.5分
2025年8月新设临时党支部(非实体型),且支部书记并非法定代表人/理事长。受此硬约束,本单位不得评4A及以上。
【第三类·机构建设——材料套名问题,重点提示】扣2.5分
内部治理册"监事工作材料"全篇标题为"宿迁市就业协会监事工作材料汇编",内设机构岗位职责文本亦通篇使用"协会"(如"负责协会会员大会、协会会员发展、协会年度工作计划"),未按基金会主体名称与治理结构改写。该问题反映佐证材料系套用同类社会组织模板、针对性与真实性存疑,建议现场核验原件并全面更名整改。
【第一类·党的工作】扣1.0分
支部成立仅约半年,组织生活、党员作用发挥材料为扫描影像,闭环完整性(签到、记录、影像)无法从文本核验,酌情扣1分。
【第四类·捐赠/支出规模】扣3.0分
新设基金会评估前两年捐赠收入、公益支出规模在同类型中处一般水平,按公式测算分别计2.5分、3.5分。
【第四类·公益项目/信息公开】扣2.5分
新设机构项目运行周期短,品牌社会知名度与媒体宣传广度不足;信息公开渠道相对单一,慈善中国平台与自有渠道"双佐证"完整性需现场核验。

四、优势与不足

■ 主要优势
① 制度体系建设完整,8项内部制度及执行记录、会计核算、财务管理、监督审计影像材料成体系;② 治理架构齐全,设理事会、监事、秘书处及专职人员、志愿者队伍;③ 公益项目紧扣"乡村发展"宗旨,参与乡村振兴国家战略;④ 社会评价四类评价材料及表彰奖励齐备,社会评价维度满分。
■ 主要不足
① 组织新、党龄短——2025年8月新设、临时党支部非实体型,直接限制评级;② 材料套名严重(监事材料误用"宿迁市就业协会"、内设机构职责写"协会"),佐证针对性与规范性不足;③ 全部材料为扫描影像,文本可核验性差,需现场核查原件;④ 捐赠收入与公益支出规模偏小、品牌与公开渠道尚在起步。

五、整改建议

  1. 推动党组织实体化(首要):待条件成熟后将临时党支部转为正式实体型党支部,并推动支部书记由基金会理事长/法定代表人担任,健全"三会一课"完整过程台账,为申报4A奠定硬条件。
  2. 立即整改材料套名:将内部治理册中所有"宿迁市就业协会""协会"字样全面更正为"泗洪县乡村发展基金会""基金会",按基金会治理结构(而非社会团体结构)重写监事材料与内设机构职责,杜绝模板套用痕迹。
  3. 提升材料可核验性:关键佐证(审计报告、捐赠协议、捐赠票据、银行流水、慈善中国公开截图)建议附可检索电子版或清晰原件,便于专家核验。
  4. 做大做强公益规模与品牌:拓宽捐赠渠道、扩大公益支出规模,打造1—2个在全市有知名度的品牌乡村振兴项目,加强媒体宣传报道。
  5. 丰富信息公开:在慈善中国平台规范公示5类法定信息,拓展官网/公众号等自有公开渠道,完善新闻发言人履职记录。
评估依据:《江苏省基金会评估指标》《关于开展2026年度市级社会组织评估工作的通知》及配套佐证指标解释PPT(02/05号;未涉项参照07号社会团体要求)
评估方式:材料审查(PDF佐证逐项核对,四册共约800页多为扫描影像) · 评估日期:2026年9月 · 本报告为独立专家评分,不采纳机构自评分