宿迁市联美社会工作服务中心

2026年度市级社会组织等级评估报告(社会服务机构类)
评估类型:社会服务机构(民办非企业)
负责人/书记:张珊珊(行政负责人兼党支部书记)
党组织:2025年4月经批复成立正式党支部
代表荣誉:2024年江苏省社会组织优秀案例
评估年度:2023—2025年度
指标依据:《江苏省社会服务机构评估指标》(100分制)

一、评估结论概要

90.5 / 100 分
(含*项:登记备案、年度检查、负责人管理由登记管理机关掌握;业务主管单位评价3分暂按满分计入)
建议初评等级:4A
等级说明:总分90.5分,对应4A(90.1—95分)。该中心2025年4月经上级党组织批复成立正式党支部(实体型),党组织书记由行政负责人张珊珊担任,党建制度体系完整,无违规违纪记录,不触发"不评4A"限制条款;且获2024年江苏省社会组织优秀案例,材料成体系、规范度在本次参评机构中居前。按现行分数区间,90.5分属4A档。
需关注:机构2023年方成立,2023年末净资产合计仅41,195.04元,其中非限定性净资产为-21,570.17元(成立当年收入低于费用,出现亏损);书面说明未参与乡村振兴等国家战略项目;采用代账公司代理记账、自身无专职会计。实地核查时应重点核验2024—2025年收入是否持续≥费用、净资产是否真实逐年增加。
评估维度应得分实得分得分率
一、党建工作1212.0100%
二、基础条件(含*项)1111.0100%
三、内部治理3634.094%
四、工作绩效3426.578%
五、社会评价77.0100%
合计10090.591%

各维度得分率图示

党建工作(12/12)100%
基础条件(11/11)100%
内部治理(34/36)94%
工作绩效(26.5/34)78%
社会评价(7/7)100%

二、主要优点

  • 党建规范、双带头人到位:2025年4月经上级批复成立正式党支部,书记张珊珊同时为行政负责人;具备党员e家系统信息、党员花名册、无犯罪记录证明、信用报告;"三会一课"、主题党日、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等制度成体系,并有实施办法和学习计划。
  • 制度体系完整、材料成清单:五册材料均附《支撑材料清单》,逐项对应指标、标注页码;内部治理965页覆盖理事会/监事履职报告(2023—2025)、三重一大、2024—2026社保缴费明细、资产台账、审计整改,规范度高。
  • 有省级代表性荣誉:项目获2024年江苏省社会组织优秀案例,承接宿豫区乡镇(街道)民政服务站(社工站)服务、新就业群体子女关爱"暖新护苗"暑托班等政府购买服务项目,有中标通知书和合同。
  • 信用与年检良好:2023—2025连续三年年检合格,有信用中国报告、国家企业信用公示查询和信用情况说明,无行政处罚记录。
  • 诚信自律机制健全:制定党风廉政监督管理、"三重一大"决策、参与重大事项决策流程、服务承诺、诚信自律、从业人员诚信服务承诺等制度。

三、详细扣分项清单

(一)党建工作(应得12分,实得12.0分,无扣分)

指标应得实得扣分扣分依据
1.设立党组织(2分)22.0—2025年4月正式党支部,有批复、党员e家、花名册。
1.双向进入交叉任职(2分)22.0—书记张珊珊同时为行政负责人,得满分。
2.党员教育管理与组织生活(2分)22.0—三会一课、主题党日、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员制度齐全并有记录。
2.意识形态责任制(1分)11.0—有意识形态工作责任制管理制度。
2.党风廉政建设(3分)33.0—有廉政制度、三重一大、重大事项决策机制、各类诚信承诺。
2.党员作用发挥(2分)22.0—党员主持政府购买服务项目,参与社会治理和培训。

(二)基础条件(应得11分,实得11.0分,无扣分)

指标应得实得扣分扣分依据
*登记备案(5分)55.0—登记证书正副本、成立登记、法人登记、章程核准、社保公积金开户齐全,党建写入章程。
*年度检查(4分)44.0—2023—2025年检均合格,有开办资金验资与入账凭证。
遵纪守法(2分)22.0—信用中国、国家企业信用公示、信用情况说明齐全,无处罚。

(三)内部治理(应得36分,实得34.0分,扣2.0分)

指标应得实得扣分扣分依据
5.组织机构(8分)88.0—理事会5分(议事规则、三重一大、理事花名册、2023—2025年会议纪要及签到)、监事2分(监事制度、列席签到、监事会纪要)、内设机构1分(办公室职责明确)均齐备。
6.人力资源(6分)65.50.5劳动合同88页、2024—2026社保缴费明细、公积金记录、行政负责人全套(备案/合同/社保/工资/专职声明/述职报告)、专职人员学历证书、年龄学历结构统计表、培训计划及记录均齐备。扣分点:从业人员三项结构统计表虽有,但50周岁以下占比、本科以上占比是否达50%的计算过程未附明细;社工师/会计师等专业持证人员的证书复印件未单独列出,专业能力佐证(422—426页)内容偏薄。
7.合法运营(5分)55.0—财务和资产管理制度28页、支出审批与费用报销制度、民非制度执行声明、资金来源合规声明、会计账簿、银行对账单、未开展对外投资说明均齐备。
8.财务管理(8分)87.50.5民非制度声明、会计凭证、会计报表、审计报告66页、电算化核算软件、税务申报全套(企业所得税/增值税/残保金/印花税)、完税证明、报销单发票、关联方制度及无关联交易声明均齐备。扣分点:采用代账公司代理记账(有代账协议、代账公司资质及会计资质),机构自身未配备专职会计人员,会计机构设置和岗位职责以外部代账为主;定期向理事会提交财务报告的会议记录未单独提供。
9.资产管理(5分)54.50.5资产管理制度、固定资产台账、固定资产折算表、出入库统计表、开办资金捐赠承诺书、接受捐赠及资源链接情况说明均齐备。扣分点:未见实物资产定期盘点报告(含盘点表、盘点人签字、盘盈盘亏处理意见);未见资产处置(报废/转让)的内部审批记录。
10.档案印章(2分)22.0—档案管理制度、档案管理规范、证书与印章管理制度、印章使用登记均齐备。
11.监督审计(2分)21.50.5有2023—2025年度财务审计报告(896—961页)。扣分点:因机构2023年成立、尚未换届,未提供换届审计和法定代表人离任审计报告(已书面说明客观原因);年度审计报告中管理建议书或审计意见的整改落实记录未单独提供,整改闭环材料需补充。

(四)工作绩效(应得34分,实得26.5分,扣7.5分)

指标应得实得扣分扣分依据
12.业务活动(10分)107.03.0分项核校:①符合章程宗旨2分(章程+核准表+年度计划总结2023—2025)得2分;②全过程管理3分(项目管理制度+暑托班项目全过程档案50页)得2.5分,事后评估和监督考核记录偏简;③品牌项目1分(2024年江苏省社会组织优秀案例)得1分;④重大事项报告2分(有三重一大制度+党组织参与决策流程)得1.5分,未见向业务主管单位/行业管理部门报告重大事项的实际报送文件或回执;⑤国家战略参与2分(机构书面说明未参与乡村振兴等国家战略项目)得0分。小计7分。
13.提供服务(8分)87.01.0分项核校:①服务内容2分(政府项目情况+暑托班项目开展+社工站项目结项总结)得2分;②服务程序收费2分(项目管理制度+无收费项目公示)得2分;③服务承诺1分(服务承诺+诚信承诺+从业人员诚信服务承诺)得1分;④政府合作2分(2024—2025政府项目合同29页)得1.5分,理事长夏长宝向市科协提交建议获二等奖为个人参政议政成果,非机构与政府部门系统配合的直接证据;⑤公益服务1分(省级优秀案例+24—25年公益项目目录+媒体报道汇总)得0.5分,公益服务项目的受益人数、服务工时、满意度抽样等量化佐证偏薄。小计7分。
14.发展建设(8分)86.51.5分项核校:①发展规划2分(2023—2025发展规划5页)得1.5分,规划偏简略,年度工作计划与规划目标的对应分解不明确;②宣传平台2分(联美社工公众号+内部刊物《知行简报》)得1.5分,未见公众号发布频次、阅读量、粉丝量等运营数据;③交流合作1分(苏宿园区社会组织培育基地来访交流+泗洪爱心志愿者协会参访)得1分;④风险防范1分(风险管理制度与应急预案13页)得1分;⑤舆情处置2分(意识形态制度+新闻发言人制度+理事会纪要)得1.5分,未见舆情演练或突发事件处置的实际案例记录。小计6.5分。
15.业务效益(3分)31.51.5分项核校:①年度收入稳定或持续增长1分(2023—2025财务报表)得0.5分,机构2023年成立,收入从无到有但绝对规模小;②连续两年收入≥费用1分(2023年末非限定性净资产为-21,570.17元,说明成立当年收入低于费用)得0.5分,2024—2025年是否连续达标需现场核验财务报表;③净资产逐年增加1分(2023年末净资产41,195.04元)得0.5分,2024—2025年净资产是否逐年增长需现场核验。小计1.5分。
16.信息公开(5分)54.50.5有基本信息与章程公示、无收费项目公示、业务活动信息公示、年度工作报告与年检结果公示、链接资源信息公示、财务情况公示、机构标识公示、理事增补公示、重大事项变更公示共9类材料。扣分点:部分公示内容(如财务情况、年度工作报告)的发布时间截图、更新频次、链接有效性未完整留存,信息公开的时效性和持续维护需现场核验。

(五)社会评价(应得7分,实得7.0分,无扣分)

指标应得实得扣分扣分依据
内部评价(1分)11.0—有理事评价表、监事评价表和理事监事名单。
服务对象评价(1分)11.0—有甲方评价表和服务对象评价。
*业务主管单位评价(3分)33.0—由业务主管单位评价,暂按满分计入。
社会影响力及公众形象(2分)22.0—获2024年江苏省社会组织优秀案例,负责人有荣誉奖励。

四、需重点关注的问题(整改优先级)

【年轻机构的成长短板】
  • 机构2023年成立,2023年末非限定性净资产为负、净资产合计仅4.1万元,财务积累薄弱,实地核查应重点核验近两年收入是否稳定≥费用、净资产是否真实逐年增加;
  • 未参与乡村振兴等国家战略及重大决策部署项目,业务领域有待拓宽;
  • 项目以政府购买社工站、暑托班为主,品牌化、可复制推广的项目积淀仍需时间。
【巩固方向】
  • 保持正式党支部规范化运行,做好"党建+社工服务"融合,争取党员发展和组织生活记录持续完整;
  • 充实专职社工队伍,提升持证社工比例,规范社保和人员结构;
  • 扩大项目规模和收入来源,推动净资产持续为正并逐年增长;
  • 以省级优秀案例为基础,形成可复制推广的品牌项目。

五、评估说明