宿迁市电梯协会社会组织等级评估报告（2026年度）

89.5

综合得分（满分100）

评估结论：建议评定为 3A

党建与行业服务实绩突出、内部治理较规范，但受"临时（功能型）党支部未转为实体型党组织"限制，且缺年度财务审计报告、专职力量薄弱，综合89.5分，建议评定3A。

该协会行业服务、行业自律、参与标准制定与安全公益活动实绩丰富（507页绩效材料），党建活动规范密集；主要短板为：党支部为临时功能型（2025-9成立，原则上不具备评4A资格）、仅1名专职人员、秘书长非专职、会计为兼职、未提供会计师事务所年度审计报告（仅自查说明）、无国家级/省级奖项。综合89.5分，落在3A区间，且党组织类型构成4A上限约束，建议评定3A。

5A	4A	3A	2A	1A	不予评级
95.1–100	90.1–95	85.1–90	80.1–85	75.1–80	≤75

等级限制提示：该会党支部为临时（功能型）党支部（宿市监行党发〔2025〕5号，2025-9-22成立）。依据佐证口径"未建立实体型党组织的，原则上不予评为4A（含）以上"，即便总分接近90分，本周期等级上限为3A；待设立实体型党组织后可在下轮申报更高等级。

一机构类型判定与评估依据

类型判定：由电梯生产、维保、使用单位及专业人员自愿结成的行业性社会团体，党建领导机关为宿迁市小个专党委（市场监管系统）。依据江苏省《社会团体评估指标》，特色工作适用"行业性社会团体"14分项；佐证依据为《社会团体佐证指标解释》。

评估依据：市民政局评估通知＋《社会团体评估指标》（党建12＋基础10＋内部治理36＋工作绩效36＋社会评价6）＋社团佐证PPT。佐证为党建、基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价五册PDF（合计1282页）。

二五大类评分总览

一. 党建工作（12分）满分 12

11/12　92%

二. 基础条件（10分）满分 10

10/10　100%

三. 内部治理（36分）满分 36

31/36　86%

四. 工作绩效（36分，行业性社团）满分 36

32/36　89%

五. 社会评价（6分）满分 6

5.5/6　92%

三评估指标逐项评分明细

说明：下表逐项列出江苏省民政厅对应类别《评估指标》全部评分项，"得分"依据PDF佐证原件核对结果给出；标 * 项按指标规定无需社会组织提供材料，以登记管理机关／业务主管单位核定为准，本报告暂按惯例计满分并单独标注。

一. 党建工作（12分）得 11 / 12 分

编号	评分指标	满分	得分	扣分	佐证材料核查情况（PDF原件核对）
1.1	设立党组织	2	2	满分	经核验有宿市监行党发〔2025〕5号《关于同意成立宿迁市电梯协会临时党支部的批复》（中共宿迁市小微企业个体工商户专业市场委员会，2025-9-22），党员5名。
1.2	双向进入、交叉任职	2	2	满分	支部书记金云跃同时任协会会长，党组织书记由社团负责人担任。
2.1	三会一课/主题党日/谈心谈话（2分）	2	1.5	−0.5	2025年10月起三会一课、主题党日、集中学习、党课、谈心谈话记录密集，通知/签到/影像齐全；但支部2025-9才成立，2024年无组织生活。
2.2	意识形态责任制制度	1	1	满分	有意识形态工作制度及2025年度落实报告、研判会。
2.3	党风廉政、对重大事项提出意见（3分）	3	2.5	−0.5	有廉政制度、廉政教育、风险排查表、年度总结、党组织前置审议重大事项决策台账（开除会籍、会员大会、安全日等3议题）；缺廉洁承诺书。
2.4	党员参与社会治理/服务、模范带头（2分）	2	2	满分	党员带头开展电梯安全进社区、进校园、应急演练、红色教育、党建共建，佐证充分。

二. 基础条件（10分）得 10 / 10 分

编号	评分指标	满分	得分	扣分	佐证材料核查情况（PDF原件核对）
3.1 *	*按规定办理登记和备案（3分）	3	3	满分	基础条件册仅1页，为年检公示；登记备案事项*以登记管理机关核定为准，暂计满分（建议补传登记证书、章程、办公场所、独立账户佐证）。
3.2	党建及核心价值观写入章程	1	1	满分	章程含党建条款（见内部治理章程材料）。
4.1 *	*按规定年检	2	2	满分	2024、2025年度检查拟定结论公示名单中协会均列"合格"。
4.2 *	*申报前两年年检合格（3分）	3	3	满分	2024、2025连续两年年检合格（公示名单序号140、102）。
4.3	年末净资产不低于注册资金	1	1	满分	协会以会费收入为主、收支平稳，未见资不抵债情形，暂计得分（建议补财务报表佐证）。

三. 内部治理（36分）得 31 / 36 分

编号	评分指标	满分	得分	扣分	佐证材料核查情况（PDF原件核对）
5.1	理事会设立、制度及履职（4分）	4	4	满分	2023年换届全套、理事会议事制度、会员大会/理事会会议记录、审定预算决算与制度，无违规取酬。
5.2	监事（会）设立及履职（2分）	2	1.5	−0.5	设监事1名并提供监事名单、履职报告；按"仅设监事得0.5、履职1"计1.5。
5.3	内设机构设立运转（2分）	2	2	满分	设秘书处、办公室等内设机构，职责明确。
6.1	会员管理（2分）	2	2	满分	会员管理制度、单位/个人会员名册、入会退会及会员联络服务材料齐全。
6.2	会费管理（3分）	3	3	满分	会费标准暨管理办法经会员大会表决，有票据、收取使用规范。
7	制度建设（内部矛盾化解/重大事项/财务/资产/人事/档案/印章/信息公开）	4	3.5	−0.5	各项制度基本齐全，执行佐证一般，酌情扣0.5。
8.1 *	*负责人管理（届次/年龄/秘书长专职/兼职报批，3分）	3	3	满分	负责人任职合规；以登记管理机关核定为准。须注意秘书长张莹非专职*，与"秘书长专职"要求存在差距，建议整改。
8.2	专职工作人员（满5人/结构/培训，3分）	3	0.5	−2.5	经核验仅夏前芳1名专职（女、34岁、大专、秘书、社保正常）：满5人档1分得0.2；结构（本科≥50%）不满足0分；业务培训佐证0.3分，合计约0.5。
9.1	执行民非会计制度、账册凭单规范（2分）	2	2	满分	会计科目、凭证、账簿、报表齐全规范。
9.2	有专职专业会计人员（1分）	1	0.5	−0.5	会计人员持从业资格证，但非协会专职（依托会员单位/兼职），按50%计0.5。
9.3	会计核算电算化（1分）	1	1	满分	使用电子税务局系统、电子核算。
9.4	会计档案管理规范（1分）	1	1	满分	凭证装订、会计档案归档规范。
10.1	编制年度预算并执行	1	1	满分	2024、2025年度预算、决算报告齐全。
10.2	经费来源使用符合章程	1	1	满分	以会费为主，来源使用合规。
10.3	税务登记和申报	1	1	满分	电子税务局申报截图齐全。
10.4	规范使用票据	1	1	满分	会费票据等领用规范。
10.5	资产管理合规	1	1	满分	固定资产台账、盘点、折旧材料齐全。
10.6	向会员大会/理事会报告财务	1	1	满分	决算报告经理事会/会员大会审议。
11.1	换届、离任审计完整合规（1分）	1	1	满分	评估期内未发生换届、法定代表人离任，已出具自查说明，按规定不扣分。
11.2	审计发现问题及时整改（1分）	1	0	−1	未提供会计师事务所年度审计报告，仅有"双随机/自查无问题"说明，无法以审计佐证整改，本项不得分。

四. 工作绩效（36分，行业性社团）得 32 / 36 分

编号	评分指标	满分	得分	扣分	佐证材料核查情况（PDF原件核对）
12.1	参加政府听证/座谈/主导课题（2分）	2	2	满分	参加市场监管局座谈、电梯维保安全检查，就市场监管总局《电梯监督检验和定期检验规则》征求意见反馈并被采纳。
12.2	参与制定国家、省级政策（2分）	2	1	−1	参与国家规则修订征求意见（反馈获采纳），但非署名立项制定，按省级政策参与档计1分。
12.3	参与制定国家/行业/地方/团体标准（1分）	1	1	满分	主导制定地方标准《电梯维护保养工作安全管理规范》（2025年发布）。
12.4	推动会员参与国家战略并主导项目（1分）	1	0.5	−0.5	以安全进社区、应急演练为主，乡村振兴/长三角一体化等国家战略主导项目不突出。
13.1	组织专业人员服务群众（2分）	2	2	满分	电梯安全进社区、进校园宣讲、困人应急演练等活动量大面广。
13.2	宣传普及成果、无违规评比表彰（2分）	2	2	满分	多渠道宣传、省级应急管理杂志报道，出具无违规评比达标表彰说明。
14.1	开展业务交流活动（2分）	2	2	满分	会员大会、技能培训、县区座谈、兄弟协会交流等常态开展。
14.2	搭建信息交流共享平台（2分）	2	2	满分	微信群、公众号、信息发布机制运转。
14.3	提供技术/经济/管理/法律咨询（2分）	2	2	满分	维保技术指导、纠纷调解、政策咨询、黑名单预警等服务会员。
15.1	面向社会公开（证书/章程/机构/名单/收费等，3分）	3	2.5	−0.5	公众号/平台公开多类信息，个别项目（捐赠资助使用、政府委托）公开不充分。
15.2	面向会员公开（决议/财务/名册/会费等，3分）	3	2.5	−0.5	会员大会报告、会费收支公开，半年/年度财务报告公开频次可加强。
16.1	重大突发公共事件参与机制（2分）	2	2	满分	建立电梯应急救援机制并组织困人应急演练。
16.2	打击假冒伪劣、维护消费者权益（2分）	2	1.5	−0.5	配合市场监管开展维保质量检查、低价无序竞争治理，非典型打假，酌情扣分。
16.3	制定行业公约/自律规约（2分）	2	2	满分	《电梯行业自律公约》经民政部门发布并组织会员签约。
16.4	资质认证/新产品鉴定/事故认定（2分）	2	1	−1	参与维保质量检查与技术研判，但无明确资质认证、事故认定授权，佐证不足。
16.5	常态化、制度化开展业务活动（2分）	2	2	满分	培训、检查、演练、安全日宣传常态化制度化。
16.6	行业争议处理规则、纠纷化解（2分）	2	2	满分	建立投诉受理与纠纷调解机制并有调解案例。
16.7	设立新闻发言人并举行发布会（2分）	2	2	满分	有新闻发言人制度、发言人名单及新闻发布会照片。

五. 社会评价（6分）得 5.5 / 6 分

编号	评分指标	满分	得分	扣分	佐证材料核查情况（PDF原件核对）
17	会员评价（2分）	2	2	满分	社会评价册p6—23为多份会员评价问卷及汇总，整体评价良好。
18 *	*业务主管单位/党建机构评价（3分）	3	3	满分	第五册p24为《情况说明》，载明"业务主管部门评价由宿迁市民政局直接向我会业务主管部门发函"。该项不由协会提供、由登记管理机关直接发函核定，是否提交均计满分3分，以主管单位/小个专党委核定为准。
19	品牌建设（国家省级奖/注册商标/权威媒体，1分）	1	0.5	−0.5	有地方标准、省级行业杂志及权威媒体正面报道（0.5）；无国家级/省级奖项、无注册商标（0.5不得）。

四详细扣分项清单及整改建议

以下逐条列明扣分所对应的类别、指标编号、指标名称、扣减分值、扣分依据（佐证核查事实）与整改建议，供机构补建材料、规范治理使用。

类别	编号	指标	扣分	扣分依据（核查事实）	整改建议
党建工作	2.1	组织生活连续性	−0.5	临时党支部2025-9才成立，2024年无组织生活记录。	持续规范开展三会一课、主题党日，做到年度全覆盖、记录四配套。
党建工作	2.3	廉洁承诺	−0.5	未见负责人、党员廉洁承诺书。	组织签订廉洁自律承诺书并归档。
—（等级红线）	党组织类型	实体型党组织	—	现为临时（功能型）党支部，按佐证要求"未建立实体型党组织的原则上不评4A（含）以上"。	党员组织关系转入、条件成熟后及时申请设立实体型党支部，方可在下轮申报4A以上。
基础条件	3.1	登记备案佐证	−0	基础条件册仅1页年检公示，缺登记证书、章程、办公场所、独立账户等纸质佐证（*项暂计满分）。	补充法人登记证书、章程、办公场所证明、独立银行账户等备案材料。
内部治理	8.1/8.2	秘书长专职、专职人员数量	−2.5	仅1名专职（夏前芳），秘书长张莹非专职；专职人员数量、学历结构远不达标。	逐步配备满5名专职工作人员、改善学历结构，推动秘书长专职化。
内部治理	9.2	专职会计	−0.5	会计为兼职（劳动关系不在协会）。	聘请专职会计或明确专（兼）职会计购买服务并固定岗位职责。
内部治理	11.2	年度财务审计	−1	未提供会计师事务所年度审计报告，仅有自查说明。	每年委托会计师事务所出具年度财务审计报告，并就审计意见整改留痕。
工作绩效	12.2	政策制定层级	−1	以征求意见反馈为主，未署名主导制定国家/省级政策。	争取牵头或署名参与省级以上法规、政策、规则制定。
工作绩效	12.4	国家战略主导项目	−0.5	乡村振兴、长三角一体化等国家战略主导项目不突出。	结合行业优势策划主导服务国家战略的专项项目。
工作绩效	15	信息公开完整性	−1	捐赠资助使用、政府委托转移、半年财务报告等公开不充分。	按指标逐项公开面向社会与面向会员的全部内容并留存截图。
工作绩效	16.2/16.4	打假维权、资质事故认定	−1.5	无明确打假维权、资质认证或事故认定授权与案例。	争取监管部门授权开展维保质量评定、事故技术分析，深化消费者权益保护。
社会评价	19	品牌奖项/商标	−0.5	无国家级、省级奖项，无注册商标。	培育可申报省级以上奖项的品牌项目，注册服务商标、扩大权威媒体报道。

五主要优势与亮点

党建工作规范、活动密集，党组织前置审议重大事项（开除低价竞争会员会籍、五次会员大会、特种设备安全日）。
主导编制地方标准《电梯维护保养工作安全管理规范》，出台并签约行业自律公约，行业治理实绩突出。
电梯安全进社区、应急演练、技能竞赛、新闻发布会等行业服务与公益活动丰富（绩效材料507页）。

六关键风险提示（专家意见）

等级上限风险：临时（功能型）党支部未转为实体型，按现行佐证口径原则上不得评为4A（含）以上；这是本会冲刺高等级的首要障碍。
专职力量薄弱风险：仅1名专职、秘书长非专职、会计兼职，与协会承担的行业自律、安全公共服务职能不匹配，可持续运转依赖会员单位兼职人员。
财务监督风险：连续两年无会计师事务所审计报告，外部财务监督缺位。

七与原自评／既往评估报告的差异说明

既往报告评81.5分、拟评2A，明显低估了党建与工作绩效实绩（本会党建11分、绩效32分），本报告据实核增至89.5分。
旧报告对临时党支部批复、地方标准、自律公约、新闻发布会等硬佐证核查不充分；本报告逐项核对原件后予以认定。
同时纠正旧报告未充分揭示的两项关键约束：临时功能型党支部的4A上限、年度审计报告缺失。

评分口径与免责说明：1. 本报告由评估专家依据宿迁市民政局《关于开展2026年度市级社会组织评估工作的通知》、江苏省民政厅三类《社会组织评估指标》及对应《佐证材料要求》，对机构提交的电子PDF佐证材料逐项独立核对后形成，不直接采信机构自评结论。2. 总分由各二级指标得分自动加总，等级对应关系：5A 95.1–100、4A 90.1–95、3A 85.1–90、2A 80.1–85、1A 75.1–80、≤75分不予评定等级。3. 标 * 项（登记备案、年检年报、业务主管单位评价、基金会捐赠／支出规模等）以登记管理机关、业务主管单位最终核定为准，若核定结果与佐证不符，相应分值及等级应据实调整。4. 党组织建设红线：党组织应建未建的不予评4A（含）以上；党组织负责人违规违纪的不予评3A（含）以上；未建立实体型党组织的，原则上不评4A（含）以上。5. 本报告为佐证材料书面评估意见，最终等级以宿迁市社会组织评估委员会评定结论为准。