宿迁市注册会计师协会
2026年度市级社会组织评估报告

(专业性社会团体 · 专家核定稿 · 从严复核版)
评估周期:2024年度、2025年度 | 评估类别:专业性社会团体 | 报告日期:2026年9月

一、机构概况

机构名称宿迁市注册会计师协会统一社会信用代码51321302MJ8150555F(据公章)
机构类型专业性社会团体登记状态正常(2022.9.24第一届会员大会成立)
业务主管单位宿迁市财政局会员规模个人会员62名
现任负责人会长叶锋(法定代表人);副会长兼秘书长李跃;监事王旭东党组织设置临时党支部(2026.4.29行业党委批复,非实体型)
办公住所宿迁市财政局五楼2025年度经费收入约24.66万元,支出约12.86万元

该会成立于2022年9月24日,第一届会员大会选举理事18名、监事1名、负责人7名。2026年4月29日经行业党委批准设立临时党支部(宿会评行党〔2026〕1号),党员组织关系仍隶属市财政局注管中心党总支。按专业性社会团体6条指标核对。

二、评估依据

三、总体结论

机构自评总分:91.3分;专家核定总分:84.6分。

等级建议:BBB 级(2A)(新等级标准:2A区间 80.1—85分)

本轮从严复核按"活动方案+通知+签到+照片+总结"完整闭环要求逐项核查,对仅有新闻稿/照片而无执行闭环的项予以扣分;对仅设1名监事、专职人员社保口径、无第三方审计报告、会员问卷无原始签字件等硬伤从严认定。核定总分由初评92.8分压降至84.6分。

红线/降级事项

【党组织红线·硬约束】党建PDF第1页,行业党委《关于同意成立中共宿迁市注册会计师协会临时党支部的批复》(宿会评行党〔2026〕1号,2026.4.29),明确为临时党支部,非实体型党组织。按规则"未建立实体型党组织原则上不评4A(含)以上"。本次核定84.6分本身在2A区间,未触及4A线;但今后冲3A/4A须先转为正式党支部。
【组织生活时间错位】评估周期2024—2025内,本会无独立党支部(2026.4才成立临时党支部)。红旗渠培训(2024.6)系行业党支部书记培训,建党103周年活动(2024.7)系市财政局注管中心党总支组织,均非本会独立三会一课。
【第三方审计缺失】财务资料仅见总账/记账凭证/预算表,未见有资质会计师事务所出具的2024、2025年度第三方审计报告原文,仅有"已按规定审计"的自查说明。
【会员问卷无原始件】汇总表称62份全非常满意,但无会员本人签字的原始回收问卷,数据真实性无法核验。

未发现近2年罚款以上行政处罚、未发现年检不合格、未发现党组织负责人违规违纪,不触发一票否决。

自评 vs 核定 对比表

评估模块机构自评分专家核定分核定说明
模块1 党建工作(12分)9.59.0设立/交叉给满;三会一课评估周期内无独立支部记录扣1.5;党风廉政扣1;党员作用扣0.5
模块2 基础条件(10分)10.010.0*项直接满分
模块3 内部治理(36分)35.332.6秘书长变更无备案扣0.5;制度执行佐证扣0.5;专职退休返聘不计扣0.4;无第三方审计扣1.5
模块4 工作绩效(36分)33.029.0省级课题系会员单位承担扣1;各活动无完整闭环扣1.5;突发事件无制度扣1
模块5 社会评价(6分)3.54.0会员问卷无原始件扣1.5;宿迁日报考试宣传非品牌报道扣0.5
合计(100分)91.384.6建议等级 2A

四、各模块得分汇总表

一级模块(满分)二级条目(满分)核定得分二级条目(满分)核定得分模块小计
党建工作(12)设立党组织(2)2.0交叉任职(2)2.09.0
三会一课(2)0.5意识形态(1)1.0
党风廉政(3)2.0党员作用(2)1.5
基础条件(10)*登记备案(4)4.0*年检(6)6.010.0
内部治理(36)理事会(4)3.5监事(2)1.532.6
内设机构(2)2.0会员管理(2)2.0
会费管理(3)3.0制度建设(4)3.5
*负责人管理(3)3.0专职工作人员(3)2.6
财务保障(5)4.5财务管理(6)5.5
监督审计(2)1.5——
工作绩效(36)服务国家(6)2.0服务社会(4)3.529.0
服务会员(6)5.5信息公开(6)5.5
特色工作·专业性(14)12.5——
社会评价(6)会员评价(2)0.5*主管单位(3)3.04.0
—品牌建设(1)0.5———
核定总分84.6

五、详细扣分项明细表

序号一级类别二级条目分值应提供材料实际情况扣分理由扣分
1党建设立党组织2上级党委批复有行业党委批复(宿会评行党〔2026〕1号,2026.4.29)临时党支部按新规则给满2分0.0
2党建交叉任职2书记由负责人担任书记李跃系副会长兼秘书长秘书长属主要负责人,给满2分0.0
3党建三会一课22024-2025活动记录:通知+签到+记录+影像评估周期内本会无独立支部(2026.4才成立临时支部);红旗渠培训2024.6系行业党支部书记培训;建党103周年系市财政局党总支活动评估周期内无本会独立三会一课记录,仅行业党总支活动,扣1.5分1.5
4党建意识形态1制度+三审三校+责任书制度齐全,责任书(法人与书记签订)齐全材料齐全,不扣分0.0
5党建党风廉政3制度+学习+风险排查+承诺书+总结+决策台账有制度、廉政学习2026.5.20、风险排查表(仅1条)、2026.8.10半年度总结;廉洁承诺书未单列承诺书未单列、风险排查表仅1条、无完整年度总结,扣1分1.0
6党建党员作用2参与社会治理/公共服务佐证活动多为行业党总支组织(红旗渠、研修班、妇联培训),本会独立组织作用发挥弱本会独立组织活动少,扣0.5分0.5
7基础*登记备案4登记证书/章程核准*项直接满分*项不扣分0.0
8基础*年检6年检回执/信用报告/承诺书*项直接满分;PDF仅1空白页*项不扣分,建议补齐0.0
9内部治理理事会4花名册+制度+换届+近两年会议纪要+签到有三次理事会(2024.3.22/2024.11.8/2025.3.21)纪要+签到;但2022.9首届大会后秘书长变更(王乃平→李跃)无变更决议备案负责人变更无备案材料,扣0.5分0.5
10内部治理监事(会)2设监事会≥3人得1分;制度+履职总结得1分仅设监事1名(王旭东),未设监事会;制度+2024/2025履职总结(盖章)齐全仅设监事得0.5分(结构性)0.5
11内部治理内设机构2发文+岗位职责+人员分工+门头照片门头/场景照片/职责清单/分工表齐全材料齐全,不扣分0.0
12内部治理会员管理2制度+花名册+档案+增减佐证制度/入会申请表/首届签到名册/微信群痕迹齐全材料齐全,不扣分0.0
13内部治理会费管理3制度+大会决议+收缴台账+入账凭证《会费管理办法》+2024.4.12大会表决(60人)+2024入账凭证材料齐全,不扣分0.0
14内部治理制度建设48项制度各1份执行佐证15项制度文本齐全(2024.11.8理事会审议),但多数仅有文本无执行佐证有制度文本缺执行闭环,扣0.5分0.5
15内部治理*负责人管理3花名册+兼职审批+无违规取酬花名册/叶锋组织部审批/兼职不取酬承诺书齐全*项不扣分0.0
16内部治理专职-人数1满5人得1分,每少1人扣0.2(须劳动合同+社保)4人:王乃平/范广泽/陈慧祥有劳动合同+社保;毛克智61岁退休返聘(不缴社保,按0计),实际3人实际缴社保3人,距5人差2人,扣0.4分0.4
17内部治理专职-结构150岁以下≥50%且本科以上≥50%50岁以下2人占50%;本科以上3人占75%达标,不扣分0.0
18内部治理专职-培训1近两年培训记录有妇联培训2025.11、七市研修班2026.7培训记录齐全,不扣分0.0
19内部治理财务保障5会计档案+专职会计+电算化有总账/电算化/专职会计;无第三方审计报告无第三方审计,扣0.5分0.5
20内部治理财务管理6预决算+税务+票据+资产+报告有预算/决算/票据/税务;无第三方审计报告原文无第三方审计,扣0.5分0.5
21内部治理监督审计2换届/离任审计报告+审议纪要仅有自查说明(盖章),无第三方审计报告原文无审计报告原文,扣0.5分0.5
22工作绩效服务国家6课题2+政策2+标准1+国家战略1省级课题系瑞元所承担(非协会本身);省注协《惩戒细则》修改建议被采纳;无标准/国家战略课题系会员单位承担扣1;省级政策参与得1;标准/战略无,扣4分4.0
23工作绩效服务社会4专业服务+宣传+无违规评比有讲座/公益照片,但无完整方案+总结闭环无完整闭环,扣0.5分0.5
24工作绩效服务会员6业务交流+信息平台+咨询有工作会议/健步走/资讯推送,但无咨询服务台账无咨询服务台账,扣0.5分0.5
25工作绩效信息公开6向社会7类+向会员6类有公众号/群文件推送截图,但无送达签收记录无送达签收痕迹,扣0.5分0.5
26工作绩效特色-研讨会赛事4通知+签到+记录+影像2024/2025工作会议+健步走比赛,通知签到照片齐全材料齐全,不扣分0.0
27工作绩效特色-公益活动2通知+签到+照片+反馈有爱心捐赠/程庄村助学照片,但无方案+签到+总结仅照片无完整闭环,扣0.5分0.5
28工作绩效特色-突发事件2制度+理事会审议+应急佐证仅注会考试现场照片,无专项《应急参与工作机制》制度文件无制度文件,扣1分1.0
29工作绩效特色-宣传载体2网站/公众号/刊物+媒体报道有短视频/公众号/行业期刊/网页宣传材料齐全,不扣分0.0
30工作绩效特色-职业道德2准则文件+培训+承诺书有《职业道德守则第1号》+培训通知盖章+签到36人+承诺书签字材料齐全,不扣分0.0
31工作绩效特色-执业准则2准则文件+培训记录+自查有准则一览+独立性准则+线上课程+CPA大讲堂直播材料齐全,不扣分0.0
32社会评价会员评价2问卷+回收件+汇总表(盖章)+小结有问卷模板/汇总表(盖章)/小结;无会员本人签字原始回收件无原始签字问卷,扣1.5分1.5
33社会评价*主管单位3主管单位评价意见*项直接满分*项不扣分0.0
34社会评价品牌建设1奖励0.5+商标/权威媒体报道0.5无奖励/商标;宿迁日报报道系注会考试宣传,非服务品牌报道考试宣传非品牌建设,扣0.5分0.5
合计扣分15.4

六、红线事项

党组织形式(决定等级上限):党建PDF第1页,行业党委《关于同意成立中共宿迁市注册会计师协会临时党支部的批复》(宿会评行党〔2026〕1号,2026.4.29),明确为临时党支部,非实体型。按规则限3A(≤90分)。本次核定84.6分在2A区间,未触及4A线;但今后冲3A/4A须先转为正式党支部。
第三方审计缺失:2024、2025年度未见有资质会计师事务所出具的第三方审计报告原文,仅有自查说明,与评估要求不符。
会员问卷无原始件:汇总表称62份全非常满意,但无会员本人签字原始回收件,数据真实性无法核验。
组织生活时间错位:评估周期2024-2025内本会无独立党支部,现有活动记录多为行业党总支或市财政局党总支组织。

未发现近2年罚款以上行政处罚、未发现年检不合格、未发现党组织负责人违规违纪,不触发一票否决。

七、整改建议

  1. 推进实体型党支部建设:将临时党支部转为正式实体型党支部,补齐2024-2025年度独立三会一课记录。
  2. 补齐第三方审计:委托有资质会计师事务所对2024、2025年度出具审计报告原文。
  3. 纠正会员问卷:重新组织满意度调查,回收会员本人签字原始问卷,份数与汇总表一致。
  4. 充实专职队伍:招聘专职工作人员至5人以上并缴纳社保,改善退休返聘占比。
  5. 完善活动闭环:公益活动/服务社会项目须有方案+通知+签到+照片+总结完整闭环。
  6. 补齐基础条件材料:年检回执/信用报告/合规承诺书等归档。
  7. 规范负责人变更:补秘书长变更(王乃平→李跃)的决议及备案材料。
  8. 提升服务国家能力:争取协会本身(非会员单位)承担省级以上课题/标准/政策。