2026 年度市级社会组织等级评估 · 评估报告

宿迁市新民公益事业发展中心

评估类型:社会服务机构(民办非企业单位) | 统一社会信用代码 52321300MJ81614491
法定代表人:王鹏尧 成立时间:2017年11月 参评日期:2026年8月 评估日期:2026年9月
评估总分(满分100)
84.7
建议等级:2A级★★(2A分数区间 80.1—85分)
等级判定说明:实测总分84.7分,落入2A级分数区间(80.1—85分)。该中心为临时/功能型党组织、未建实体型党组织,依硬约束本不得评4A及以上;但本单位得分本处2A区间(低于4A线),不受该硬约束下调影响,直接按分数评定为2A级。

一、五大维度得分概览

一级维度满分实得分得分率扣分
党建工作127.562.5%-4.5
基础条件1110.595.5%-0.5
内部治理3631.788.1%-4.3
工作绩效3429.085.3%-5.0
社会评价76.085.7%-1.0
合计10084.784.7%-15.3

二、逐项指标评分明细表

大类指标项(分值)应得实得扣分扣分/认定依据
党建工作
(12)
党的组织(4)42.51.5①设临时/功能型党支部,4名党员组织关系全部在外单位、未转入本中心,非实体型,设立党组织项按1.5分计;②支部书记冯学巧系宿城陈集医院会计,并非法定代表人/负责人王鹏尧,按"其他人员担任书记得1分",交叉任职项仅得1分(自评分表"书记由负责人担任"与佐证不符,予以核减)。
党的工作(8)85.03.0①组织生活(2分):有"三会一课"制度及9—12月主题党日通知,但材料集中于2025年下半年,缺2023、2024年度活动通知—签到—记录—影像闭环,得1分;②意识形态(1分):有制度文本,缺分析研判报告、网络意识形态"三审三校"实际记录,得0.5分;③党风廉政(3分):有制度方案,未见廉政风险排查表、全员廉洁承诺书原件,得2分;④党员作用发挥(2分):有"快乐暑光"项目党员参与材料,得1.5分。
基础条件
(11)
*登记备案(5)55.00*项无需提供材料;佐证显示有登记声明、印章及银行账户备案声明、章程第八章党建条款、理事监事备案表,按已知条件评定不扣分。
*年度检查(4)44.00*项无需提供材料;佐证自述2024、2025年年检合格、年末净资产不低于开办资金,按已知条件评定不扣分。
遵纪守法(2)21.50.5有遵守政策、无评比达标表彰、未设分支机构三份自述说明,但PPT要求的"信用中国信用报告"截图、"合规经营承诺书(盖章)"未见,以长文自述替代,酌情扣0.5分。
内部治理
(36)
组织机构(8)86.51.5理事会有制度、2025年2月完成换届、每年2次会议有纪要(扣1分:部分会议纪要缺对应签到表);监事马瑞卿设立并列席(2分);内设机构办公室职责明确但缺门头及办公场景佐证(扣0.5分)。
人力资源管理(6)64.41.6有聘用制度、劳动合同、3人参保、行政负责人专职(满);社保3人×0.2=0.6分;公积金缴存、人员结构比例、专职人员数量及业务培训记录不完整,分别扣减。
合法运营(5)54.50.5资金以政府购买服务为主、使用符合章程,有支出审批流程与账簿(4.5分);投资项仅有制度、无实际投资行为亦无明确无投资自查说明,按0.5分计。
财务管理(8)87.80.2执行民非会计制度、有财务制度、会计岗位、税务申报、票据、关联交易自查均齐全;会计电算化仅0.3分(界面截图佐证不足)。
资产管理(5)54.50.5有资产管理制度、台账、折旧、捐赠资产入账;实物资产定期盘点记录不够详细,扣0.5分。
档案印章管理(2)22.00档案由李海迪、杨帆专人管理、有专门场所专柜、资料有序;印章由主任杨帆保管并有使用登记,材料齐全。
监督审计(2)22.00有第一届法人离任审计报告、2026年8月换届专项审计,结论合规无问题,整改说明齐备。
工作绩效
(34)
业务活动开展(10)109.01.0业务符合章程;"新民向善·益路同行"品牌及"快乐暑光"儿童关爱项目有方案、台账;部分活动缺"方案—签到—现场照片—总结"全过程闭环,扣1分。
提供服务(8)87.50.5有社工服务、居家养老评估、满意度问卷;服务承诺及投诉反馈制度不够完善,扣0.5分。
发展建设(8)86.81.2有年度计划但中长期规划不够详细(扣0.5);微信公众号有但关注/阅读量低(扣0.3);风险防范与舆情应急制度基本具备(扣0.4)。
业务效益(3)32.70.3收入基本稳定、收入覆盖费用、净资产有报表;增长幅度有限,扣0.3分。
信息公开(5)53.02.0公开内容缺项较多:基本信息、收费标准、业务活动、年度报告/年检结果、捐赠信息5类中,面向社会公开不完整、缺盖章的信息公开自查说明,按每项1分共扣2分。
社会评价
(7)
内部评价(1)11.00有理事、监事评价表,覆盖非营利性、班子履职、民主决策等内容。
服务对象评价(1)10.50.5有满意度调查表但份数偏少,缺盖章的问卷汇总统计表与评价总结分析,未体现两个年度评价,扣0.5分。
*主管单位评价(3)33.00*项无需提供材料,由业务主管单位评价,按已知条件直接满分。
社会影响力(2)21.50.5项目主管李海迪2026年获"宿迁市优秀志愿者"(市级表彰);"月花绽放·守护未来"青春期女生小组系江苏省优秀社工案例推荐表(由宿豫区民政局选送,推荐盖章栏空白,能否获奖待确认),酌情计1.5分。

三、扣分项专章

【第一类·党的组织】扣1.5分
未建实体型党组织(4名党员组织关系全部在外单位挂靠),且支部书记冯学巧为外部单位会计、并非机构法定代表人王鹏尧。与自评确认报告"书记由机构负责人担任"表述不符,按佐证材料核减交叉任职项1分;设立党组织项因非实体型扣0.5分。
【第一类·党的工作】扣3.0分
①组织生活材料集中在2025年9—12月,缺2023、2024年度"三会一课"通知—签到—记录—影像闭环;②意识形态责任制仅有制度文本,缺分析研判报告与"三审三校"记录;③党风廉政缺廉政风险排查表、全员廉洁承诺书。
【第二类·遵纪守法】扣0.5分
以三份长篇自述说明替代PPT要求的"信用中国信用报告""合规经营承诺书(盖章)",佐证形式不规范。
【第三类·组织机构/人力/资产】扣3.6分
部分理事会会议纪要缺对应签到表;内设机构缺门头及办公场景照片;专职人员仅3人参保、人员结构与培训记录不完整;固定资产定期盘点记录不够详细。
【第四类·业务活动/发展建设/信息公开】扣4.2分
部分项目缺全过程闭环材料;中长期发展规划与风险防范制度不够细化;微信公众号活跃度低;信息公开5类内容公开不完整、缺盖章自查说明。
【第五类·社会评价】扣1.0分
服务对象满意度问卷份数偏少、缺盖章汇总与年度对比;省级以上权威表彰/权威媒体正面报道缺位。

四、优势与不足

■ 主要优势
① 工作绩效扎实,有"快乐暑光"困境儿童关爱、政府购买居家养老评估、"新民向善·益路同行"品牌项目,服务台账、满意度问卷、个案纪实较为完整;② 治理架构基本健全,完成理事会换届、设专职监事、2026年8月完成换届专项审计;③ 有市级优秀志愿者及省级优秀社工案例推荐,专业服务获行业认可;④ 档案、印章管理规范。
■ 主要不足
① 党建基础薄弱——党员组织关系全部在外单位、无实体型党组织、书记非本机构负责人,且党建材料时间断层(缺2023—2024年度闭环);② 信息公开不规范,对外公开内容缺项;③ 专职人员偏少、佐证材料以制度文本和自述为主,执行闭环(签到、照片、台账)不足;④ 品牌及高端表彰、权威媒体宣传欠缺。

五、整改建议

  1. 夯实实体型党组织(首要):将本中心专职工作人员中的党员组织关系转入,推动临时/功能型支部升格为实体型党支部;力争支部书记由机构法定代表人或专职负责人担任,为后续申报4A创造硬条件。
  2. 补齐党建闭环:按"三会一课"要求补充2023、2024年度每次活动的通知、签到表、会议记录、现场照片;完善意识形态分析研判报告与"三审三校"台账;补全廉政风险排查表及全体党员廉洁承诺书。
  3. 规范信息公开:在民政/慈善中国平台及本单位公众号完整公开基本信息、收费标准、业务活动、年度工作报告与年检结果、捐赠信息5类内容,并出具盖章的信息公开自查说明。
  4. 强化人力与治理佐证:逐步增加专职工作人员并足额缴纳社保、公积金;每次理事会补齐签到表;补充内设机构门头、办公场景照片及固定资产定期盘点表。
  5. 提升社会影响力:推动"月花绽放"等项目正式参评并获奖,争取省级以上权威媒体正面报道;按两个年度规范开展服务对象满意度测评并出具盖章汇总分析。
评估依据:《江苏省社会服务机构评估指标》《关于开展2026年度市级社会组织评估工作的通知》及配套佐证指标解释PPT(03/06号)
评估方式:材料审查(PDF佐证逐项核对) · 评估日期:2026年9月 · 本报告为独立专家评分,不采纳机构自评分