该中心困境儿童关爱服务实绩与社会声誉突出（覆盖1200余名儿童、110名志愿者、获2025江苏省志愿服务项目大赛一等奖、负责人周咸材入选中国好人榜），2026年7月已获批成立实体型支部委员会，并配有任期经济责任审计与2025年度审计；但财务可持续性严重承压：2025年收入同比下降约65%、当年亏损约10.68万元、年末净资产-31.92万元（资不抵债），业务效益0分；且无住房公积金、行政负责人（理事长）非专职且已申请辞任、党支部成立时间晚于评估期。综合86.1分，落在3A区间，建议评定3A。
| 5A | 4A | 3A | 2A | 1A | 不予评级 |
| 95.1–100 | 90.1–95 | 85.1–90 | 80.1–85 | 75.1–80 | ≤75 |
类型判定：民办非企业单位（关爱儿童志愿服务中心），属社会服务机构，业务主管单位为宿迁市妇联。依据《社会服务机构评估指标》及《民办非社会服务机构佐证要求》核对。
评估依据：市民政局评估通知＋社会服务机构评估指标＋佐证PPT。佐证为党建、基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价五册PDF（合计887页，关键扫描页已逐页渲染核验）。
说明：下表逐项列出江苏省民政厅对应类别《评估指标》全部评分项，"得分"依据PDF佐证原件核对结果给出；标 * 项按指标规定无需社会组织提供材料，以登记管理机关／业务主管单位核定为准，本报告暂按惯例计满分并单独标注。
| 编号 | 评分指标 | 满分 | 得分 | 扣分 | 佐证材料核查情况（PDF原件核对） |
|---|---|---|---|---|---|
| 1.1 | 设立党组织（2分） | 2 | 2 | 满分 | 经渲染核验确有实体型《支部委员会》批复：中共宿迁市宿豫区新庄镇委员会新委发〔2026〕93号（2026-7-27），党员5名、不设支委会仅设书记，书记蔡易寰。 |
| 1.2 | 双向进入、交叉任职（2分） | 2 | 1 | −1 | 书记蔡易寰任副理事长（法定代表人/理事长为周咸材），非机构主要负责人（法定代表人），按"其他人员担任"计1分。 |
| 2.1 | 三会一课/主题党日（2分） | 2 | 1 | −1 | 有成立大会、2026-8-20主题党日及制度，但支部2026-7才成立，评估期2024—2025无组织生活记录。 |
| 2.2 | 意识形态责任制制度（1分） | 1 | 1 | 满分 | 有意识形态工作制度。 |
| 2.3 | 党风廉政建设（3分） | 3 | 1 | −2 | 有廉政制度文本，缺廉政专题学习、廉洁承诺、风险排查与决策台账等落实佐证。 |
| 2.4 | 党员模范带头作用（2分） | 2 | 2 | 满分 | 党员志愿者长期主导困境儿童关爱、红色教育、慈善服务，过程佐证充分。 |
| 编号 | 评分指标 | 满分 | 得分 | 扣分 | 佐证材料核查情况（PDF原件核对） |
|---|---|---|---|---|---|
| 3 * | *登记备案（5分） | 5 | 5 | 满分 | 法人登记证书、章程、理事监事名单等齐备。*以登记机关核定为准。 |
| 4 * | *年检年报（4分） | 4 | 4 | 满分 | 年检合格、年度报告材料齐全。*以登记机关核定为准。 |
| 5 | 遵纪守法（2分） | 2 | 2 | 满分 | 无违法违规记录，有合规相关佐证。 |
| 编号 | 评分指标 | 满分 | 得分 | 扣分 | 佐证材料核查情况（PDF原件核对） |
|---|---|---|---|---|---|
| 6 | 组织机构（理事会/监事/内设机构，8分） | 8 | 7.5 | −0.5 | 理事会、监事、内设机构及议事材料齐全，任期经济责任审计（宿佳会专审字〔2025〕044号，覆盖2021.3—2025.7）规范；个别会议频次佐证可补充。 |
| 7.1 | 人员聘用制度、劳动合同（1分） | 1 | 1 | 满分 | 与蔡易寰、雷妍婷、张雪3名专职签订劳动合同。 |
| 7.2 | 薪酬考核、社保及住房公积金（1分） | 1 | 0.5 | −0.5 | 3人参加社保、月工资约4425元/人；无住房公积金缴存，扣0.5。 |
| 7.3 | 行政负责人专职（1分） | 1 | 0.5 | −0.5 | 理事长周咸材非专职且已申请辞任，秘书长张雪2026年5月起专职，处于交接过渡期，酌0.5。 |
| 7.4 | 配备专职工作人员（1分） | 1 | 0.6 | −0.4 | 3名专职（均参保），按每名0.2计0.6。 |
| 7.5 | 人员年龄/学历/资格结构（1分） | 1 | 0.5 | −0.5 | 3人年龄均在50岁以下（满足）、本科以上仅1人（约1/3，不满足≥50%）、2人持社工/心理/教师资格（满足），三项满足两项计0.5。 |
| 7.6 | 专职人员培训（1分） | 1 | 1 | 满分 | 有业务培训、继续教育佐证。 |
| 8 | 合法运营（5分） | 5 | 5 | 满分 | 资金来源使用、支出审批、入账规范，经审计无违法违规。 |
| 9 | 财务管理（8分） | 8 | 7.5 | −0.5 | 有任期经济责任审计及2025年度审计（宿佳会专审字〔2026〕041号）、制度健全、核算规范；但审计揭示持续亏损、资不抵债，财务稳健性存疑（效益项另计），本项酌扣0.5。 |
| 10 | 资产管理（5分） | 5 | 4.5 | −0.5 | 资产制度、台账、折旧基本规范；资不抵债背景下资产保全压力较大。 |
| 11 | 档案印章管理（2分） | 2 | 2 | 满分 | 档案、印章管理规范。 |
| 12 | 监督审计（年度/换届/离任审计及整改，2分） | 2 | 2 | 满分 | 任期经济责任审计＋2025年度审计齐全，审计意见整改有落实。 |
| 编号 | 评分指标 | 满分 | 得分 | 扣分 | 佐证材料核查情况（PDF原件核对） |
|---|---|---|---|---|---|
| 13.1 | 业务符合宗旨范围（2分） | 2 | 2 | 满分 | "向阳花开·西楚爱心妈妈"等困境儿童关爱项目高度契合宗旨。 |
| 13.2 | 业务活动全过程管理（3分） | 3 | 3 | 满分 | 4个以上项目有策划、实施、监管、评估材料，专业人员名册15人以上，过程管理较完整。 |
| 13.3 | 项目长期执行、形成品牌（1分） | 1 | 1 | 满分 | 2021—2025持续开展，形成"向阳花开"品牌，获2025江苏省志愿服务项目大赛一等奖。 |
| 13.4 | 重大事项向主管/党建机构报告（2分） | 2 | 1.5 | −0.5 | 有妇联督导、报告材料，请示批复的完整留痕可加强。 |
| 13.5 | 参与国家战略（2分） | 2 | 1 | −1 | 项目契合未成年人保护、基层治理，前两年开展相关项目得1分；机构已出具无单项目支出达20万元的情况说明，规模分不得。 |
| 14.1 | 服务内容完善（2分） | 2 | 2 | 满分 | 困境儿童多元关爱服务内容完善、专业力量齐备。 |
| 14.2 | 服务程序、收费规范（2分） | 2 | 2 | 满分 | 服务流程规范，公益服务无违规收费。 |
| 14.3 | 服务承诺制度（1分） | 1 | 1 | 满分 | 有服务承诺与投诉反馈机制并落实。 |
| 14.4 | 与政府部门配合、协同落实政策（1分） | 1 | 1 | 满分 | 主管妇联督导、承接政府购买服务、协同落实未成年人保护政策。 |
| 14.5 | 主动提供公益服务（2分） | 2 | 2 | 满分 | 覆盖1200余名儿童、110名志愿者、链接约500万元资源，主动作为突出。 |
| 15.1 | 中长期规划与年度计划（2分） | 2 | 2 | 满分 | 有2026—2030发展规划、年度计划与总结。 |
| 15.2 | 宣传平台并定期更新（2分） | 2 | 2 | 满分 | 实名认证公众号/视频号，"公益快讯"持续发布257期。 |
| 15.3 | 开展交流合作（2分） | 2 | 1.5 | −0.5 | 全椒县妇联、泰州关工委、东海慈善总会、宿迁学院、民建等来访交流，但多为来访接待、缺正式合作协议。 |
| 15.4 | 风险防范措施（1分） | 1 | 1 | 满分 | 有风险预案及落实总结。 |
| 15.5 | 舆情/突发事件制度（1分） | 1 | 1 | 满分 | 有相关制度并组织消防演练。 |
| 16.1 | 年度收入稳定或增长（1分） | 1 | 0 | −1 | 收入由2024年505,250.63元降至2025年176,897.19元，同比约-65%，本项0分。 |
| 16.2 | 连续两年收入≥费用（1分） | 1 | 0 | −1 | 2025年费用283,677.08元＞收入176,897.19元，当年亏损约106,779.89元，本项0分。 |
| 16.3 | 净资产逐年增加（1分） | 1 | 0 | −1 | 净资产2024末-212,410.92元→2025末-319,190.81元，资不抵债且继续恶化，本项0分。 |
| 17 | 信息公开（5类内容，5分） | 5 | 4 | −1 | 公众号、上墙公开基本信息、收费说明、业务活动较充分；年度工作报告/年检结果、捐赠信息公开佐证不足，扣1分。 |
| 编号 | 评分指标 | 满分 | 得分 | 扣分 | 佐证材料核查情况（PDF原件核对） |
|---|---|---|---|---|---|
| 18 | 内部理事监事评价（1分） | 1 | 0.5 | −0.5 | 仅见理事张林1人及监事张维双评价，第二届理事会9名理事未全覆盖。 |
| 19 | 主要服务对象评价（1分） | 1 | 1 | 满分 | 回收19份服务对象问卷，回收率与满意度高，并有小结。 |
| 20 * | *业务主管单位评价（3分） | 3 | 3 | 满分 | 第五册p39该指标页明确标注"*无需社会组织提供材料"，未附评价表。该项由登记管理机关直接向业务主管单位核定，机构是否提交均计满分3分，以宿迁市妇联核定结论为准。 |
| 21 | 社会影响力及公众形象（2分） | 2 | 2 | 满分 | 周咸材入选中国好人榜、江苏好人、宿迁市劳模；项目获2025江苏省志愿服务项目大赛一等奖、宿迁慈善奖等，影响力突出。 |
以下逐条列明扣分所对应的类别、指标编号、指标名称、扣减分值、扣分依据（佐证核查事实）与整改建议，供机构补建材料、规范治理使用。
| 类别 | 编号 | 指标 | 扣分 | 扣分依据（核查事实） | 整改建议 |
|---|---|---|---|---|---|
| 党建工作 | 1.2 | 书记交叉任职层级 | −1 | 党支部书记蔡易寰为副理事长，非法定代表人/理事长。 | 推动党组织书记由主要负责人担任，或进一步落实班子双向进入。 |
| 党建工作 | 2.1/2.3 | 组织生活与党风廉政 | −3 | 支部2026-7才成立，评估期无三会一课；廉政落实佐证不足。 | 规范落实三会一课、主题党日、组织生活会，开展廉政学习、承诺与风险排查。 |
| 内部治理 | 7.2 | 住房公积金 | −0.5 | 未为专职人员缴存住房公积金。 | 依法缴存住房公积金，完善薪酬保障。 |
| 内部治理 | 7.3 | 行政负责人专职 | −0.5 | 理事长周咸材非专职且已申请辞任，行政负责人处于交接过渡期。 | 尽快完成负责人变更/聘任，明确专职行政负责人并履行程序。 |
| 内部治理 | 7.4/7.5 | 专职数量与人员结构 | −0.9 | 仅3名专职（未满5人）；本科以上比例约1/3，未达≥50%。 | 充实专职队伍至5人以上，提升本科以上与持证人员比例。 |
| 内部治理 | 9/10 | 财务稳健与资产保全 | −1 | 审计揭示持续亏损、资不抵债，财务可持续与资产保全承压。 | 制定扭亏与债务化解方案，拓展购买服务与筹资渠道，防范净资产继续为负。 |
| 工作绩效 | 13.4 | 重大事项报告留痕 | −0.5 | 向主管单位请示报告的完整回执不足。 | 重大事项及时书面报告妇联/党建机构并留存批复。 |
| 工作绩效 | 13.5 | 国家战略项目规模 | −1 | 无单项目支出达20万元（机构已说明）。 | 整合资源做大单个关爱项目，争取单项目支出达20万元以上。 |
| 工作绩效 | 15.3 | 交流合作协议 | −0.5 | 以来访交流为主，缺正式合作协议。 | 与高校、基金会、同行机构签订正式合作协议。 |
| 工作绩效 | 16.1-16.3 | 业务效益（收入/收支/净资产） | −3 | 2025年收入同比约-65%、亏损约10.68万元、年末净资产-31.92万元（资不抵债），三项均不达标。 | 把财务扭亏为盈作为首要任务：稳定政府购买服务、拓展捐赠与增值服务、控制费用、消化负资产。 |
| 工作绩效 | 17 | 信息公开完整度 | −1 | 年报年检结果、捐赠信息公开不足。 | 在统一平台与公众号补齐年报年检、捐赠及资金使用信息公开。 |
| 社会评价 | 18 | 内部评价全覆盖 | −0.5 | 9名理事中仅1人参与评价，未全覆盖。 | 组织全体理事、监事参与年度评价并形成汇总。 |