宿迁市宿豫区见义勇为基金会

2026年度市级社会组织等级评估报告(基金会类)
评估类型:基金会(慈善组织,无公开募捐资格)
注册资金:人民币400.74万元
业务主管单位:宿迁市公安局宿豫分局
法定代表人:杨培民(第二届理事长)
评估年度:2024—2025年度
评估依据:《江苏省基金会评估指标》(100分制)

一、评估结论概要

76.3 / 100 分
(含*项:登记备案、年检年报、负责人管理、捐赠收入规模、公益支出规模由登记管理机关掌握;业务主管单位评价3分暂按满分计入)
建议初评等级:1A(75.1—80分)
等级提示:总分76.3分,对应1A(75.1—80分)。主要失分项为近两年无捐赠收入(捐赠收入规模0分)、公益支出规模偏小、监事仅1人、专职人员不足5人、国家战略参与不足。另2025年9月11日方成立临时党支部,尚未转为实体型党组织,按通知精神不予评为4A(含)以上等级。
评估维度应得分实得分得分率
一、党建工作129.075%
二、基础条件(*项)1110.091%(系统掌握,净资产未逐年增加扣1分)
三、内部治理3628.379%
四、工作绩效(含*项)3422.566%
五、社会评价76.593%
合计10076.376%

各维度得分率图示

党建工作(9/12)75%
基础条件(10/11,*项)91%
内部治理(28.3/36)79%
工作绩效(22.5/34)66%
社会评价(6.5/7)93%

二、主要优点

  • 材料体系完整、目录清晰:五册材料均按指标逐项编排目录,章节对应指标,佐证材料成体系(内部治理410页含67页制度、144页财务凭证、3份审计报告),规范性在同批机构中较为突出。
  • 内部治理规范:建立理事会议事决策制度,2024、2025年度各召开2次理事会(共4次),履行换届程序;配备专职会计(曹嘉娣,初级职称)、电算化核算;2024、2025年度均有预算执行报告;完成2024专项审计、2025专项审计和换届审计。
  • 信息公开较到位:在慈善中国平台公开章程、理事成员、年度工作报告、资金使用、公益项目等五类内容;自有公开渠道包括"宿豫警方"微信公众号、"迅哥有约"视频号、"迅哥有约"网站和实体宣传栏;制定新闻发言人工作制度。
  • 社会评价程序规范:按要求开展理事监事评价(23份问卷+汇总+小结)、捐赠人评价(13份)、受助人评价(13份),均有前置材料、问卷、汇总表和工作小结。
  • 党建工作有基础:成立临时党支部,建立意识形态工作责任制实施制度、党风廉政建设制度,开展2026年多场主题党日,党建指导员到见义勇为工作站指导党建。

三、详细扣分项清单

(一)党建工作(应得12分,实得9.0分,扣3.0分)

指标应得实得扣分扣分依据
1.设立党组织(2分)22.0—2025年9月11日经宿豫公安分局党委批复成立临时党支部(3人组成),有上级批复,按指标设立党组织得2分。但尚未转为实体型党支部,不评4A及以上。
1.双向进入交叉任职(2分)21.01.0党组织书记谷孝庭为副秘书长,非社会组织负责人(理事长杨培民),按指标"其他人员担任得1分";有任职名单和任职前公示。
2.党员教育管理与组织生活(2分)21.50.5有组织生活记录本,2026年1月、3月、5月主题党日记录(含应到/实到人数);但评估年度2025年9月成立前无组织生活记录,2024年度组织生活材料缺失,且记录本标注"2026年度"。
2.意识形态责任制(1分)11.0—有《意识形态工作责任制实施制度》(盖章)。
2.党风廉政建设(3分)32.50.5有党风廉政建设制度、党组织研究二届二次理事会重大事项记录;但廉政专题学习记录(签到+纪要+照片)、重大事项决策台账不够完整。
2.党员作用发挥(2分)21.01.0有党建指导员陆迅到电商园、仰化、卓圩3个工作站指导党建的照片(2025.10—11);但缺党员培训通知、证书及系统的服务社会治理活动方案与成效材料。

(二)内部治理(应得36分,实得28.3分,扣7.7分;不含*项)

指标应得实得扣分扣分依据
5.理事会履职(4分)43.50.5有理事会议事决策制度、2024/2025各2次理事会纪要及签到、换届申请批复、理事不取酬证明;个别年度预算决算审议记录、重大业务活动决策留痕不够完整。
5.监事(会)(2分)21.01.0仅设监事戴峰1人,未达到监事会3人设置要求;有监事制度、列席签到和监事会纪要,监事不取酬。
5.内设机构(1分)11.0—有组织结构图和内设部门职责。
6.制度建设(3分)33.0—67页制度文件,覆盖财务、项目、资产、投资、人事、志愿者、档案印章、信息公开等。
7.专职工作人员(2分)21.20.8有身份证、学历、社保记录和培训材料;专职人员约3人(曹嘉娣、周帅、张王等),未满5人,人员结构分析和培训记录需补充。
7.专业人才队伍(1分)11.0—有初级职称2人(曹嘉娣、周帅)、中级职称1人(张王),附职称证书。
7.志愿者队伍(1分)10.80.2有志愿者参与项目记录(项目简介、签到、图片),但志愿者管理制度和稳定名册不够完善。
8.合法运营(6分)66.0—经费来源使用合规,资金入账,有税务完税证明和票据管理材料。
9.会计工作(4分)44.0—执行《民间非营利组织会计制度》,144页财务报表凭证,无保留意见审计;有专职会计、电算化、档案管理。
10.捐赠收入管理(2分)202.0近两年无捐赠收入,无捐赠协议和非货币捐赠入账凭证(无捐赠业务不得分)。
10.投资管理(1分)101.0无投资行为、无投资决策记录和投资收益(无投资行为不得分)。
10.资产管理(1分)10.80.2有资产管理制度和实物资产领用表;固定资产折旧计提、定期盘点记录需补充。
10.关联方(2分)22.0—有无关联交易、关联方资金占用自证(盖章)。
11.监督审计(3分)33.0—2024专项审计(佳信会审专字[2025]021号)、2025专项审计、换届审计齐全,有整改材料和重大事项报告。

(三)工作绩效(应得34分,实得22.5分,扣11.5分;含*项)

指标应得实得扣分扣分依据
*捐赠收入规模(4分)404.0近两年无捐赠收入(账面仅初始注册资金),按公式测算得0分。
*公益支出规模(5分)51.53.52024年公益活动支出27.87万元、2025年44.21万元,平均约36万元;以不具公开募捐资格基金会全省平均水平参照测算,规模偏小。
14.项目符合宗旨(4分)44.0—见义勇为表彰、慰问类项目符合章程宗旨,有2024/2025工作总结。
14.项目管理制度(1分)11.0—有项目管理制度。
14.受益对象公开公正(1分)11.0—通过"宿豫警方"公众号、实体公开栏公示,有受益对象信息登记表、确认书、花名册。
14.项目全流程(4分)43.50.5有立项、实施、监督、反馈、总结归档材料(2024/2025各1个重点项目归档);项目评估报告、反馈记录不够细化。
14.品牌与媒体报道(2分)22.0—项目常年开展形成品牌,有2024/2025媒体宣传报道截图。
14.国家战略参与(3分)30.52.5未见参与乡村振兴、对口支援、长三角一体化等国家战略项目及支出凭证(3.6仅列年度工作)。
15.按办法公开(7分)76.01.0慈善中国平台公开基本信息、章程、理事成员、年度工作报告、资金使用、公益项目等;"接受捐赠信息"因近两年无捐赠未实质公开,略扣。
15.公开渠道多样(2分)22.0—宿豫警方公众号、迅哥有约视频号、迅哥有约网站、实体宣传栏4个渠道。
15.新闻发言人(1分)11.0—有新闻发言人工作制度。

(四)社会评价(应得7分,实得6.5分,扣0.5分)

指标应得实得扣分扣分依据
16.理事监事评价(1分)11.0—全体理事监事参与,23份问卷+汇总统计表+工作小结,覆盖民主决策、财务、资金、信息公开、社会影响力。
17.捐赠人评价(1分)11.0—按初始资金0.5%口径筛选捐赠人,13份问卷+汇总+小结。
18.受助人评价(1分)11.0—有重大项目清单、受益人员花名册、项目档案,13份问卷+汇总+小结。
*19.业务主管单位评价(3分)33.0—由业务主管单位(宿迁市公安局宿豫分局)评价,暂按满分计入。
20.表彰奖励(1分)10.50.5提供江苏省第十三届见义勇为英雄模范表彰会照片,但所列为见义勇为个人受表彰,非基金会本身或公益项目获政府表彰;需补充以基金会名义获得的政府表彰文件。

四、需重点关注的问题(整改优先级)

【等级限制与结构性短板】
  • 临时党支部尚未转为实体型党组织 → 不评4A及以上;
  • 近两年无捐赠收入,公益支出规模偏小 → 工作绩效*项失分较多;
  • 监事仅1名,未达监事会3人要求;
  • 2025年末净资产448.98万元,较2024年末494.54万元不增反降,不满足"逐年增加"要求。
【材料完善类】
  • 推动临时党支部转为正式实体党支部,补建2024—2025年组织生活记录;
  • 配齐监事至3人,规范监事会运作;
  • 拓宽筹资渠道,形成捐赠协议和捐赠票据链条;补充固定资产折旧、盘点记录;
  • 规划参与乡村振兴等国家战略项目并留存支出凭证;
  • 补充以基金会名义获得的政府表彰奖励文件。

五、评估说明