宿迁市女企业家协会

2026年度宿迁市市级社会组织等级评估报告(社会团体)
评估类型:社会团体等级评估
评估日期:2026年9月
评估依据:《江苏省社会团体评估指标》及佐证要求
评估总分(百分制)
85.5
建议等级
3A(建议等级)
⚠ 硬约束提示:本协会党组织为功能型党组织,未建立实体型党支部。本次评估总分 85.5分,按新标准处于4A区间(90.1—95分),但受硬约束"未建实体型党组织不予评4A及以上"限制,建议等级下调为3A。

一、等级标准与得分定位

等级分数区间本机构定位
5A级95.1—100分
4A级90.1—95分本机构总分85.5分已进入4A区间,但因未建实体型党组织触发硬约束,不予评4A
3A级85.1—90分本机构建议等级为3A(受硬约束限制,从4A区间下调为3A)
2A级80.1—85分
1A级75.1—80分
不评定等级75.1分以下
硬约束规则:未建立实体型党组织的,不予评4A及以上等级(即最高只能评3A);未开展党的工作不予评4A及以上;经费来源和资金使用不合规不予评3A及以上。

二、逐项指标评分明细

指标大类 指标项 满分 实得 扣分 扣分依据 / 评分说明
一、党建工作(12分) 1.设立党组织(实体型/临时/功能型) 2 2.0 — 材料第10页明确'已成立党组织(功能型)',有党组织任职名单、书记信用证明。按指标'设立党组织'得2分;但属功能型党组织,未达实体型党支部标准,触发硬约束。
一、党建工作(12分) 2.班子双向进入、交叉任职 2 2.0 — 材料第18-26页提供《协会管理层与党组织班子交叉任职备案表》《党组织任职名单证明》,党组织书记由协会负责人担任,符合2分档。
一、党建工作(12分) 3.党员教育管理与组织生活制度 2 1.0 1.0 扣1分原因:三会一课及主题党日记录虽有提供,但缺少党员教育管理相关制度文本、党员学习计划、党员考核评议记录等完整佐证材料,材料不够齐全。
一、党建工作(12分) 4.落实意识形态责任制 1 0.0 1.0 扣1分原因:意识形态工作制度、责任书、学习研判记录虽有提供,但缺少意识形态工作年度总结、意识形态阵地管理清单、舆情分析报告等完整佐证材料。
一、党建工作(12分) 5.党风廉政建设及重大事项决策参与 3 2.0 1.0 扣1分原因:党组织参与重大事项决策、廉政风险排查、廉洁承诺等材料较齐全,但党风廉政建设年度工作计划、廉政教育活动记录、廉政谈话记录等佐证材料不够完整。
一、党建工作(12分) 6.党组织引导参与社会治理 2 1.5 0.5 扣0.5分原因:党员参与社会治理活动有提供,但缺少参与社区治理、志愿服务、结对帮扶等系统化、常态化的佐证材料,活动不够规范。
二、基础条件(10分,*项) *1.登记备案 4 4.0 — *项按已知条件评定。协会已在民政部门登记,章程含党的建设及社会主义核心价值观条款,按4分满分评定不扣分。
二、基础条件(10分,*项) *2.年检 6 6.0 — *项按已知条件评定。申报评估年度前两年(2024、2025)年检合格,年末净资产不低于注册资金,按6分满分评定不扣分。
三、内部治理(36分) 1.理事会设立、制度及履职 4 3.5 0.5 扣0.5分原因:理事会设立及履职材料较齐全,但理事会会议记录不够规范,缺少会议签到表、会议表决记录、会议决议执行情况跟踪等完整佐证。
三、内部治理(36分) 2.监事(会)设立及履职 2 1.5 0.5 扣0.5分原因:仅设监事1名,未设立监事会(3名以上监事)。按指标'设立监事会得1分,仅设立监事得0.5分',机构不健全扣0.5分。
三、内部治理(36分) 3.内设机构设立运转 2 2.0 — 材料第257-270页提供内设机构设置、人员分工表、办公场所门头及办公场景照片。
三、内部治理(36分) 4.会员管理 2 2.0 — 材料第271-314页提供会员管理制度、会员花名册、会员档案样本、近两年会员增减佐证、会员联络服务痕迹。
三、内部治理(36分) 5.会费管理 3 3.0 — 材料第315-339页提供会费管理制度、经会员大会通过的会议纪要、依规收取会费凭证、依规使用会费凭证。
三、内部治理(36分) 6.制度建设(8项制度) 4 3.5 0.5 扣0.5分原因:8项制度文本齐全,但部分制度(内部矛盾化解、资产管理、档案管理等)的执行记录不够详细,缺少执行台账和案例佐证。扣0.5分'扣0.5分。
三、内部治理(36分) *7.负责人管理 3 3.0 — *项按已知条件评定。负责人届次、年龄符合规定;秘书长专职;党政领导干部兼职有报批材料;无违规取酬。
三、内部治理(36分) 8.专职工作人员管理 3 2.4 0.6 扣0.6分原因:专职人员明细表虽有提供,但部分人员劳动关系在其他单位,按指标'返聘、劳动关系在其他单位的工作人员按50%得分'折算后,专职人员数量及结构不达标。50%得分'扣0.6分。
三、内部治理(36分) 9.严格执行《民间非营利组织会计制度》 2 2.0 — 材料第475-488页提供执行民非会计制度自查说明、会计账簿样本、记账凭证/原始票据样本、内部财务报表样本。
三、内部治理(36分) 10.专职专业会计人员 1 1.0 — 材料第489-491页提供会计人员资格证书。
三、内部治理(36分) 11.会计核算电算化 1 1.0 — 材料第492页提供会计核算电算化佐证。
三、内部治理(36分) 12.会计档案管理规范 1 1.0 — 材料第493-501页提供财务档案归档登记台账、财务档案存放照片。
三、内部治理(36分) 13.编制年度预算并严格执行 1 1.0 — 材料第502-509页提供年度财务预算表、预算审议会议纪要、年度决算表及预算执行对比表。
三、内部治理(36分) 14.经费来源和资金使用符合章程 1 1.0 — 材料第510-517页提供章程相关条款、收支合规自查说明(盖章)、年度财务报表。经费来源和资金使用合规,不触发3A硬约束。
三、内部治理(36分) 15.按规定办理税务登记和申报 1 1.0 — 材料第518页提供税务登记及申报佐证。
三、内部治理(36分) 16.规范使用各类票据 1 1.0 — 材料第519页提供票据使用规范佐证。
三、内部治理(36分) 17.资产管理合规 1 1.0 — 材料第520-523页提供固定资产台账、无重大资产变动说明、资产盘点记录。
三、内部治理(36分) 18.向会员大会/理事会报告财务状况 1 1.0 — 材料第524-534页提供理事会审议财务材料、会员大会财务报告材料、2024/2025年度财务工作报告。
三、内部治理(36分) 19.换届、离任审计完整合规 1 1.0 — 材料第535-536页勾选'无换届/无人离任',按指标不扣分。
三、内部治理(36分) 20.审计问题整改 1 1.0 — 材料第536页勾选'历年审计无问题'。
四、工作绩效(36分) 1.参加政府听证会/座谈会/课题研究 2 1.0 1.0 扣1分原因:未见协会参加政府部门座谈会、听证会或参与政府课题研究的直接佐证材料(会议通知、签到表、会议材料等),仅体现发动会员参与公益活动。
四、工作绩效(36分) 2.参与制定国家/省级政策 2 0.0 2.0 扣2分原因:未见协会参与制定国家政策或省级政策的任何佐证材料(政策文件署名、起草邀请、征求意见回复等),完全缺失。
四、工作绩效(36分) 3.参与制定国家/行业/地方/团体标准 1 0.0 1.0 扣1分原因:未见协会参与制定国家/行业/地方标准,或在全国标准化信息公共服务平台发布团体标准的佐证材料,完全缺失。
四、工作绩效(36分) 4.主导实施国家战略项目 1 0.0 1.0 扣1分原因:材料仅体现会员个人自主参与乡村振兴,未体现协会作为主体主导实施国家战略项目(立项书、协议、资金、成效等佐证),完全缺失。
四、工作绩效(36分) 5.组织专业人员服务人民群众 2 1.5 0.5 扣0.5分原因:组织专业人员服务群众活动虽有提供,但缺少服务人次、服务时长、服务效果评估等量化佐证材料,不够规范。
四、工作绩效(36分) 6.宣传普及/展览展示且无违规评比 2 1.5 0.5 扣0.5分原因:宣传展示成果材料虽有提供,但宣传活动的频次、覆盖人数、宣传效果等佐证不够完整,且无违规评比自查材料较简单。
四、工作绩效(36分) 7.开展各类业务交流活动 2 2.0 — 材料第579-595页提供梅山铁厂学习、南大拓展学习、赋能培训等业务交流活动。
四、工作绩效(36分) 8.搭建交流平台/信息共享 2 2.0 — 材料第596-606页提供轮值会长服务会员、信息共享平台等材料。
四、工作绩效(36分) 9.提供技术/经济/管理/法律咨询服务 2 1.0 1.0 扣1分原因:仅提供5页咨询服务相关材料扫描件,未见具体咨询服务记录、服务对象、服务内容、服务成效等实质佐证材料,材料严重不足。
四、工作绩效(36分) 10.面向社会公开信息 3 3.0 — 材料第612-646页提供面向社会公开的法人登记证书、章程、组织机构、负责人名单、收费标准等材料。
四、工作绩效(36分) 11.面向会员公开信息 3 3.0 — 材料第617-646页提供面向会员公开的会员大会/理事会决议、财务报告、会员名册、会费使用情况等材料。
四、工作绩效(36分) 12.特色工作(联合性)-突发公共事件参与机制 2 2.0 — 按联合性社会团体子项评分。材料第647-655页提供建立重大突发公共事件参与机制并发挥作用的材料。
四、工作绩效(36分) 13.特色工作(联合性)-项目社会效益/媒体报道 2 2.0 — 材料第656-659页提供项目社会效益明显、得到媒体宣传报道的材料。
四、工作绩效(36分) 14.特色工作(联合性)-自律公约/准则 2 2.0 — 材料第660-664页提供制定自律公约或准则、开展自律性管理活动的材料。
四、工作绩效(36分) 15.特色工作(联合性)-项目管理制度 2 2.0 — 材料第665-679页提供建立健全项目管理制度、规范制定项目运作方案并签订合同的材料。
四、工作绩效(36分) 16.特色工作(联合性)-网站/公众号运维 1 1.0 — 材料第680-691页提供建设网站、公众号等媒介并进行运维、宣传的材料。
四、工作绩效(36分) 17.特色工作(联合性)-与其他社会组织合作交流 1 1.0 — 材料第692-706页提供组织与其他社会组织开展合作交流的材料。
四、工作绩效(36分) 18.特色工作(联合性)-扶贫助困等公益活动 3 3.0 — 材料第707-716页提供关爱双蔡女少年结对成长妈妈、会员捐赠社会、女企业家爱心帮扶困境儿童记录等公益活动。
四、工作绩效(36分) 19.特色工作(联合性)-倡导会员履行社会责任 1 0.5 0.5 扣0.5分原因:倡导会员履行社会责任材料虽有提供,但缺少具体活动案例、参与会员名单、服务成效等佐证,不够完整。
五、社会评价(6分) 1.会员评价 2 1.1 0.9 扣0.9分原因:会员满意度调查问卷虽有提供,但缺少盖章汇总表、分年度评议小结、会员签名等完整佐证,材料不够规范。
五、社会评价(6分) *2.业务主管单位评价 3 3.0 — *项按已知条件评定。由业务主管单位对社会团体工作进行总体评价,按3分满分评定。
五、社会评价(6分) 3.品牌建设-国家级/省级奖励 0.5 0.0 0.5 扣0.5分原因:未提供协会主导品牌项目获得国家级或省级奖励的证书/文件佐证,完全缺失。
五、社会评价(6分) 4.品牌建设-注册商标/权威媒体报道 0.5 0.5 — 材料提供权威媒体对协会服务品牌的正面报道,得0.5分。
合计:满分 100 分,实得 85.5 分,共扣分 14.5 分

三、扣分项专章

扣分项 1:一、党建工作-第1项 设立党组织 硬约束触发
指标要求:设立实体型党支部(含党支部委员会设立批复、党支部成立文件、党员花名册、党组织关系证明、组织生活记录本等)。
缺失/不规范:材料第10页勾选'已成立党组织(功能型)',未提供实体型党支部成立批复及上级党组织关于建立实体型党支部的文件。按硬约束'未建实体型党组织不予评4A及以上',本次评估总分85.5分已达4A线(90.1-95分),但受硬约束限制,建议等级下调为3A。
扣分值:等级降档(不直接扣分,但触发上限) 分
扣分项 2:三、内部治理-第2项 监事(会)设立 机构不健全
指标要求:按规定设立监事会(3名以上监事),或至少设立监事并健全监事制度、按规定履职。
缺失/不规范:材料第227页显示仅设监事1名,未设立监事会。按指标'仅设立监事得0.5分',扣0.5分。
扣分值:0.5 分
扣分项 3:三、内部治理-第6项 制度建设 部分执行记录不足
指标要求:建立健全内部矛盾化解、重大事项报告、财务、资产、人事、档案、印章、信息公开等8项制度并规范执行。
缺失/不规范:8项制度文本齐全,第414页附制度执行佐证。但内部矛盾化解、资产、档案等部分制度的执行记录不够详细(如矛盾调处案例、资产变动记录、档案归档台账)。
扣分值:0.5 分
扣分项 4:三、内部治理-第8项 专职工作人员管理 人员结构不达标
指标要求:专职工作人员满5人(建立劳动关系并购买社保);50周岁以下占50%以上、本科以上学历者占50%以上。
缺失/不规范:专职人员明细表中部分人员劳动关系在其他单位,按指标'返聘、劳动关系在其他单位的工作人员按50%得分'折算后,专职人员数量不达标。
扣分值:0.6 分
扣分项 5:四、工作绩效-第1项 参加政府座谈会/课题研究 佐证不足
指标要求:参加政府(部门)听证会、座谈会或参与政府主导相关课题研究,需有会议通知、参会签到、会议材料等佐证。
缺失/不规范:材料第537-553页仅体现发动会员参与公益日捐款和乡村振兴,未见协会参加政府部门座谈会/听证会或参与政府课题研究的直接佐证材料。
扣分值:1 分
扣分项 6:四、工作绩效-第2项 参与制定政策 材料缺失
指标要求:参与制定国家政策(2分)或省级政策(1分),需有政策文件署名、起草邀请、征求意见回复等佐证。
缺失/不规范:未见协会参与制定国家/省级政策的任何佐证材料。
扣分值:2 分
扣分项 7:四、工作绩效-第3项 参与制定标准 材料缺失
指标要求:参与制定国家/行业/地方标准,或制定团体标准并在全国标准化信息公共服务平台发布。
缺失/不规范:未见协会参与制定标准或发布团体标准的佐证材料。
扣分值:1 分
扣分项 8:四、工作绩效-第4项 主导实施国家战略项目 材料缺失
指标要求:结合自身优势推动会员参与乡村振兴、对口支援、长江经济带、长三角一体化等国家战略,并由协会主导实施项目。
缺失/不规范:材料仅体现会员个人(许芳)自主创业带动乡村发展,未体现协会作为主体主导实施相关项目的立项书、协议、资金、成效等佐证。
扣分值:1 分
扣分项 9:四、工作绩效-第9项 咨询服务 实质材料缺失
指标要求:提供技术、经济、管理、法律等方面咨询服务,需有咨询服务记录、服务对象、服务内容、成效等。
缺失/不规范:材料第607-611页仅见'各类专业咨询服务'标题,未见具体咨询服务记录、服务台账或服务对象反馈。
扣分值:2 分
扣分项 10:五、社会评价-第3项 品牌建设奖励 材料缺失
指标要求:社会团体主导的品牌(合作、科研)项目取得国家级、省级奖励。
缺失/不规范:材料第759-764页未提供协会主导品牌项目获得国家级或省级奖励的证书/文件。
扣分值:0.5 分

四、优势与不足总结

主要优势:党组织活动记录较完整,重大事项决策台账清晰(4项决策均有党组织研究意见);内部治理框架基本健全,理事会、监事、内设机构均已设立;会员服务活动丰富(轮值会长、3.8联谊、梅山铁厂学习、南大拓展);公益活动有特色(女童保护、结对成长妈妈、爱心帮扶困境儿童);联合性特色工作8个子项全部得分。
主要不足:党组织为功能型,未建立实体型党支部(触发4A上限硬约束);未设监事会(仅1名监事);8项制度执行记录不全;专职人员中部分劳动关系在其他单位;服务国家板块(政策制定、标准制定、主导国家战略项目)佐证缺失;专业咨询服务无实质记录;品牌建设无国家级/省级奖励。

五、整改建议(按扣分项)