宿迁市历史文化研究会

2026年度市级社会组织等级评估报告（社会团体·学术性）

评估类型：社会团体（学术性/专业性）

业务主管单位：文化广电和旅游行业党委

党组织：2025年10月成立临时党支部（书记薛永干）

评估年度：2024—2025年度

指标依据：《江苏省社会团体评估指标》（100分制）

自评分：95分（本报告客观复评）

一、评估结论概要

等级提示：总分86.0分，对应3A（85.1—90分）。2025年10月方成立临时党支部，尚未建立实体型党组织，按通知精神不予评为4A（含）以上等级。专职工作人员10名均为退休返聘、无薪酬人员，按指标"返聘/无劳动关系人员按50%得分"折算，为主要扣分项。

评估维度	应得分	实得分	得分率
一、党建工作	12	10.0	83%
二、基础条件（*项）	10	10.0	100%（系统掌握）
三、内部治理	36	29.5	82%
四、工作绩效	36	31.0	86%
五、社会评价	6	5.5	92%
合计	100	86.0	86%

各维度得分率图示

党建工作（10/12）83%

基础条件（10/10，*项）100%

内部治理（29.5/36）82%

工作绩效（31/36）86%

社会评价（5.5/6）92%

二、主要优点

学术特色突出、活动丰富：作为学术性社会团体，围绕宿迁历史文化开展学术会议（有论文集）、出版宣传宿迁历史文化书籍、运营"宿迁学研究"公众号、形成定期出版物；副会长洪声、马志春、郭永山等多次为大中小学、机关、部队开展红色文化/历史文化公益讲座，并受聘市新四军研究会、朱瑞研究会特聘研究员。
服务会员与社会有实效：组织业务交流、文化讲座、二十大辅导；指导"正月十六走北边"民俗申报市级非遗成功；组织科普活动，有签到、照片和讲稿。
内部治理较规范：按章按期换届，有理事会议事决策制度、监事选举和监事年度书面总结；不收取会费（指标明确不扣分）；有固定资产盘点、记账凭证、财务报表和离任/换届财务审计（石海云作审计报告）。
党建材料成体系：有临时党支部批复、交叉任职备案、意识形态制度及责任书、党风廉政制度、廉政风险排查表、廉洁承诺书，并有4条重大事项决策记录台账。
信息公开较完整：按面向社会、面向会员两类清单整理公开材料。

三、详细扣分项清单

（一）党建工作（应得12分，实得10.0分，扣2.0分）

指标	应得	实得	扣分	扣分依据
1.设立党组织（2分）	2	2.0	—	2025年10月经市文化广电和旅游行业党委批复成立临时党支部（宿文广旅行业党委〔2025〕3号），有批复，按指标设立党组织得2分。但尚未转为实体型党支部，不评4A及以上。
1.双向进入交叉任职（2分）	2	1.5	0.5	有交叉任职备案表；支部书记薛永干由行业党委"指定"，与研究会负责人任职的对应关系、社会组织任职备案佐证不够充分。
2.党员教育管理与组织生活（2分）	2	1.5	0.5	有党课、七一活动记录；但组织生活记录主要为2025—2026年，2024年度"三会一课"记录不完整。
2.意识形态责任制（1分）	1	1.0	—	有意识形态工作制度、责任书签订、专题学习研判记录。
2.党风廉政建设（3分）	3	2.5	0.5	有党风廉政制度、党组织参与重大事项决策制度、廉政学习、风险排查表、廉洁承诺书、年度计划和4条重大事项决策台账；廉政专题学习签到、照片可再规范。
2.党员作用发挥（2分）	2	1.5	0.5	洪声等党员多次公益授课、受聘特聘研究员；但党员个人参加主管部门培训的证书、系统服务社会治理方案略缺。

（二）内部治理（应得36分，实得29.5分，扣6.5分；不含*项）

指标	应得	实得	扣分	扣分依据
5.理事会履职（4分）	4	3.5	0.5	有议事决策制度、换届材料、近两年理事会会议及未取酬说明；年度预算决算审定记录、部分决议留痕需补充。
5.监事（会）（2分）	2	2.0	—	有监事选举、名单备案、监事制度、列席理事会和监事年度书面总结。
5.内设机构（2分）	2	2.0	—	设秘书处、办公室，职责明确。
6.会员会费管理（5分）	5	5.0	—	有会员管理制度；明确不收取会费，按指标"未收取会费不扣分"。
7.制度建设（4分）	4	4.0	—	内部矛盾化解、重大事项报告、财务、资产、人事、档案、印章、信息公开等制度齐全。
8.专职工作人员（3分）	3	1.5	1.5	10名工作人员明细虽满5人，但全部为退休人员、义务全职、无薪酬，未建立劳动关系和社保，按指标"返聘/无劳动关系人员按50%得分"折算；人员年龄结构偏大、培训记录需补充。
9.财务保障（5分）	5	4.5	0.5	执行民非会计制度，有记账凭证、原始票据、报表；会计档案管理、电算化佐证可再完整。
10.财务管理（6分）	6	5.0	1.0	有预算、经费使用、税务、票据、资产和财务报告；固定资产折旧、定期盘点和会员大会财务报告留痕需补充。
11.监督审计（2分）	2	2.0	—	有换届/离任财务审计（石海云报告），有整改记录。

（三）工作绩效（应得36分，实得31.0分，扣5.0分）

指标	应得	实得	扣分	扣分依据
12.服务国家（6分）	6	3.0	3.0	有参与课题/标准、助力乡村振兴（泗阳来安）材料；但未见参与制定国家/省级政策、未见在全国标准化平台发布的团体标准，自评分5分偏高。
13.服务社会（4分）	4	4.0	—	组织专业人员服务群众，出版书籍、论文入选，有无违规评比自查说明。
14.服务会员（6分）	6	6.0	—	有业务交流、平台信息共享（公众号）、非遗申报咨询指导。
15.信息公开（6分）	6	5.0	1.0	按面向社会、面向会员清单公开；部分公开内容（如资金使用、财务报告）的发布记录和截图留痕需补充。
16.特色工作（学术性，14分）	14	13.0	1.0	学术规划、学术会议及论文集、公众号学术交流、定期出版物、成果评价、学术自律、科普活动7项基本齐备；学术规划指导性、出版物连续出版的准印证件可再规范。

（四）社会评价（应得6分，实得5.5分，扣0.5分）

指标	应得	实得	扣分	扣分依据
17.会员评价（2分）	2	2.0	—	有会员评价材料。
*18.业务主管单位评价（3分）	3	3.0	—	由业务主管单位（文化广电和旅游行业党委）评价，暂按满分计入。
19.品牌建设（1分）	1	0.5	0.5	有媒体正面报道；但未见主导品牌项目获国家级/省级奖励、未提供注册商标。
—自评与复评差异说明	—	—	—	该会自评95分，主要虚高在服务国家（自评5分，复评3分）和党建/专职人员折算；本复评按指标口径下调。

四、需重点关注的问题（整改优先级）

【等级限制与结构性短板】

临时党支部尚未转为实体型党组织 → 不评4A及以上；
10名工作人员均为退休返聘、无薪酬、无社保，专职队伍结构需优化（补充签订劳动关系、缴纳社保的专职人员）；
服务国家层面缺参与制定政策、发布团体标准等硬成果。

【巩固方向】

推动临时党支部转为正式实体党支部，补全2024年度组织生活记录；
规范学术出版物（取得内部资料性印刷品准印证），提升学术规划指导性；
补充信息公开的发布记录截图、固定资产盘点与折旧、会员大会财务报告留痕；
培育主导品牌项目争创省级以上奖励。

五、评估说明

本报告依据《江苏省社会团体评估指标》及配套佐证要求，对该研究会四册电子PDF材料书面核对形成。
标注"*"的指标由登记管理机关、业务主管单位依据系统数据及实地检查掌握；其中业务主管单位评价3分暂按满分计入。
自评分95分为组织自评，本复评按指标口径和佐证材料客观核校为86.0分，最终等级以实地评估和评估委员会审议为准。