2026年度市级社会组织等级评估

宿迁市医院协会

评估类型:社会团体(行业性协会) | 评估日期:2026年9月
89.5/ 100分
3A级
宿迁市民政局 | 社会团体评估指标体系 | 评估专家组独立审核
⚠ 等级限制说明:本会党支部为功能型党支部(2024年11月经市委两新工委批复成立,宿社党复〔2024〕65号),非实体型党组织。
等级标准(2026年新标准):5A级95.1—100分|4A级90.1—95分|3A级85.1—90分|2A级80.1—85分|1A级75.1—80分。
本会实测总分89.5分,按新标准属3A级区间(85.1—90分),且为功能型党支部(非实体型),根据硬约束“未建立实体型党组织的,无论分数多高,最高只能评3A”,评估等级最终评定为3A级。经费来源和资金使用经审计未发现不合规情形。

一、总分概览

党建工作
11/12
基础条件
10/10
内部治理
34.5/36
工作绩效
29/36
社会评价
5/6

二、逐项指标审核明细

指标大类指标项满分实得扣分扣分依据与佐证核查情况
一、党建工作1.设立党组织22-0【指标1.1】经核查PDF:2024年11月15日成立中共宿迁市医院协会支部委员会(功能型党支部),有市委两新工委《关于同意成立中共宿迁市医院协会支部委员会的批复》(宿社党复〔2024〕65号),会长程崇高任支部书记,副会长林爱华、秘书长陈余为支部委员。得2分。
一、党建工作2.双向进入、交叉任职22-0【指标1.2】经核查PDF:会长程崇高(社会组织负责人)任党支部书记,副会长林爱华、秘书长陈余为支部委员,实现双向进入交叉任职。有无犯罪记录证明(第10页)、信用报告(第23页)。得2分。
一、党建工作3.党员教育管理21.5-0.5【指标2.1】经核查PDF:有2025年4月15日、5月12日、9月12日、11月20日4次党员学习记录及照片。但支部2024年11月刚成立,活动记录数量有限,独立签到表和影像资料不够完善,扣0.5分,得1.5分。
一、党建工作4.意识形态工作责任制11-0【指标2.2】经核查PDF:有意识形态工作责任制实施办法、网络意识形态管理制度、三审三校工作流程、对外信息发布审核表、内容合规自查清单、年度意识形态工作责任书。制度非常完善,得1分。
一、党建工作5.党风廉政建设33-0【指标2.3】经核查PDF:有党风廉政建设管理制度、廉政专题学习记录(2025.6.16、2025.12.16)、廉政风险排查表(2025.3、2025.12)、廉洁承诺书、党风廉政工作总结、重大事项决策记录台账。材料齐全,得3分。
一、党建工作6.党员作用发挥21.5-0.5【指标2.4】经核查PDF:陈余秘书长参加公立医院党建赋能经验交流会议(2025.7.24)、市直卫健系统党支部书记暨党员示范培训(2026.7)。但支部成立时间短(2024.11),党员活动数量有限,党建与业务融合佐证不足,扣0.5分,得1.5分。
二、基础条件*1.登记备案*44-0【指标3】*项指标,按已知条件直接满分。组织已按规定办理登记备案,章程含党建及社会主义核心价值观内容。得4分。
二、基础条件*2.年检*66-0【指标4】*项指标,按已知条件直接满分。近两年年检合格,年末净资产不低于注册资金。得6分。
三、内部治理1.理事会设立及履职44-0【指标5.1】经核查PDF:理事会45名理事、125家会员单位,2022年11月第五届会员大会换届。有五届三次(2024.1.28)、五届四次(2025.1)、五届五次(2026.2)理事会会议纪要及签到表,审议预决算、制度修订、会员调整等事项。会长程崇高兼职经市委组织部审批盖章。得4分。
三、内部治理2.监事会设立及履职22-0【指标5.2】经核查PDF:设监事会,3名监事(王纬、祖军、池波),有章程监事会条款、监事工作制度、监事列席理事会。得2分。
三、内部治理3.内设机构设立运转21.5-0.5【指标5.3】经核查PDF:设秘书处(位于卫健委621/611室),下设办公室、社会评估部、学术继教部、组织管理部4个内设部门,有办事机构人员分工制度。但办公场所照片和内设机构职责文件的规范性略不足,扣0.5分,得1.5分。
三、内部治理4.会员管理22-0【指标6.1】经核查PDF:125家会员单位,有会员管理制度(全文),2025年理事会审议通过15家会员信息调整。得2分。
三、内部治理5.会费管理32.5-0.5【指标6.2】经核查PDF:有会费缴纳及使用管理办法(全文),经第五届会员大会表决通过(副会长6000元/常务理事5000元/理事2000元/会员1000元),有会费收缴函和发票。但会费收取台账和收支明细的规范性略不足,扣0.5分,得2.5分。
三、内部治理6.制度建设(8项制度)44-0【指标7】经核查PDF:8项制度齐全且有执行佐证——内部矛盾化解制度、重大事项报告制度、财务制度、资产管理制度(含固定资产盘点表18项)、人事制度、档案管理制度(含归档目录、借阅登记表)、印章管理制度(含用章登记表)、信息公开制度(含公众发布登记表)。得4分。
三、内部治理*7.负责人管理*33-0【指标8.1】*项指标,按已知条件直接满分。负责人届次、年龄符合规定,秘书长专职,领导干部兼职符合规定并履行报批手续。得3分。
三、内部治理8.专职工作人员管理32.5-0.5【指标8.2】经核查PDF:专职人员5名——赵玮、黄杨、尹雷与协会签劳动合同缴五险一金;陈余劳动关系在江苏省人民医院宿迁医院;程崇高退休。按PPT规定返聘/外单位人员按50%计算,实际等效专职人员约4人,未完全达到5人标准。50岁以下3人(60%),本科以上100%,有2026年7月民政局培训记录。扣0.5分,得2.5分。
三、内部治理9.财务保障55-0【指标9】经核查PDF:执行民非会计制度,有会计账簿、记账凭证、财务报表、审计报告。专职会计赵玮有劳动合同、社保和会计从业资格证,与金税税务事务所签代理记账合同。电算化有截图,会计档案有制度、归档照片和借阅记录。得5分。
三、内部治理10.财务管理66-0【指标10】经核查PDF:有2025/2026年度预算经理事会审议,经费来源合规有审计报告,税务登记有材料,票据管理有台账,资产管理有固定资产盘点表(18项),年度财务报告经理事会审议。得6分。
三、内部治理11.监督审计22-0【指标11】经核查PDF:有换届审计材料(扫描件),有审计整改相关材料。得2分。
四、工作绩效12.参加政府座谈会/课题研究22-0【指标12.1】经核查PDF:参加政府部门座谈会,有会议通知截图、现场照片、经开区医疗机构检查及协议合同。得2分。
四、工作绩效13.参与制定国家、省级政策20-2【指标12.2】经核查PDF:协会明确说明未开展此工作项目,无参与制定国家/省级政策的佐证材料,得0分。
四、工作绩效14.参与制定标准10-1【指标12.3】经核查PDF:协会明确说明未开展此工作项目,无参与制定标准的佐证材料,得0分。
四、工作绩效15.主导实施国家战略项目10-1【指标12.4】经核查PDF:协会明确说明未开展此工作项目,无推动会员参与乡村振兴等国家战略并主导实施项目的佐证材料,得0分。
四、工作绩效16.组织专业人员服务群众22-0【指标13.1】经核查PDF:组织2024年世界孤独症日公益活动(有方案、专业人员资格证、签到表、现场照片、服务记录表、反馈表、活动简报);2025年6月社区义诊(有专业人员资格证、签到表、服务记录、新闻宣传)。得2分。
四、工作绩效17.宣传展示及无违规评比22-0【指标13.2】经核查PDF:有科普宣讲台账、公众号宣传材料、无违规评比达标表彰自查证明。得2分。
四、工作绩效18.开展业务交流活动22-0【指标14.1】经核查PDF:组织感染专委会培训班(2025.3.28-29,200余人)、感控培训班(200余人)、内分泌学分会2024年学术年会(100人)、省市级肿瘤规范化诊疗学习班(2024.12.21)。有会议通知、日程、签到表、现场照片、活动简报。得2分。
四、工作绩效19.搭建交流平台提供信息共享22-0【指标14.2】经核查PDF:有会员微信群、专业委员会/会员单位微信群,提供信息交换共享服务。得2分。
四、工作绩效20.提供咨询服务22-0【指标14.3】经核查PDF:有咨询服务台账(7家单位)、签到表、专家现场答疑照片、医院环保政策课件解读、培训管理课件、医院法律咨询答疑。得2分。
四、工作绩效21.信息公开(面向社会+面向会员)66-0【指标15.1+15.2】经核查PDF:面向社会公开法人登记证书、章程全文、组织架构图、理事监事完整名单、会费标准、经开区/湖滨新区购买服务协议公示(声明无社会捐赠、无政府拨款);面向会员公开会员大会通知及决议、半年/年度财务报告(微信推送截图)、会员名册、理事会/监事会工作报告、会费收支推送、重大项目通知及简报。得6分。
四、工作绩效22.重大突发公共事件参与机制22-0【指标16.1】经核查PDF:有完整的突发事件应急参与工作机制制度(8章16条),经会员大会表决通过。2025年应市政法委要求了解医疗机构平安医院建设,受市卫健委委托抽调专家开展平安医院检查(有通知、情况通报、任务清单、现场照片)。得2分。
四、工作绩效23.组织或配合开展打假维权21-1【指标16.2】经核查PDF:根据湖滨新区医疗机构现场评估购买服务协议,开展对运玺诊所医疗质量突击检查(发现超范围开展中医诊疗等问题),已上报湖滨新区卫健医保局转市执法支队。有工作方案、现场检查情况、问题表、照片。但该项工作主要为医疗质量监管检查,非典型打击假冒伪劣维护消费者权益活动,佐证力度有限,扣1分,得1分。
四、工作绩效24.制定行业自律公约22-0【指标16.3】经核查PDF:有宿迁市医院协会行业自律规约(全文),经第五届会员代表大会表决通过,有公示截图。得2分。
四、工作绩效25.组织开展资质认证/事故认定22-0【指标16.4】经核查PDF:有医疗机构现场评估购买服务管理办法(8章21条),受经开区、湖滨新区委托开展医疗机构现场评估,有购买服务协议、专家评审名单、现场审查意见书。得2分。
四、工作绩效26.常态化制度化开展业务活动22-0【指标16.5】经核查PDF:内分泌学分会2024年学术年会(2024.9.28,100人,市级继教II类学分4分)、省市级肿瘤规范化诊疗学习班(2024.12.21)、感染专委会培训班(2025.3)等常态化开展,有方案、签到、简报。得2分。
四、工作绩效27.行业争议处理机制22-0【指标16.6】经核查PDF:有行业争议调解处理规则(7章23条),含纠纷调解登记台账、投诉登记表、调解会议记录、矛盾化解案例简报(医患纠纷调解)、调解协议书。得2分。
四、工作绩效28.设立新闻发言人并举行发布会20-2【指标16.7】经核查PDF:第105-106页仅列指标标题,无新闻发言人任命文件、无新闻发布会举行记录。虽应急机制中提及宣传舆情组由协会新闻发言人牵头,但无正式任命文件和实际发布会佐证。按PPT要求提供新闻发言人任命文件、新闻发布会或宣传活动材料,材料缺失,得0分。
五、社会评价29.会员评价21-1【指标17】经核查PDF:有2024-2025年度会员评价汇总情况说明,覆盖7项评价指标,有整改措施。但问卷数量不明确(仅标注部分会员评价调查表),无盖章汇总统计表,不符合两个年度各不少于12份问卷的明确数量要求,无分年度问卷样本。扣1分,得1分。
五、社会评价*30.业务主管单位评价*33-0【指标18】*项指标,由业务主管单位评价,按规定直接给满分。得3分。
五、社会评价31.品牌建设11-0【指标19】经核查PDF:有江苏省医院协会2025年学术年会优秀论文二等奖(侍妍,协会组织会员单位上报20篇征文);有协会公众号对会议的报道、江苏省医院协会公众号对协会理事会的报道。得1分。

三、扣分项汇总

扣 0.5 分一类-第3项(党的工作·党员教育管理)
问题:党支部2024年11月刚成立,三会一课记录数量有限(仅4次学习记录),独立签到表和影像资料不够完善。
整改建议:规范建立党员学习签到表,每次学习留存完整的会议通知、签到表、学习记录、影像资料;按季度开展主题党日活动。
扣 0.5 分一类-第6项(党的工作·党员作用发挥)
问题:党员模范带头作用佐证不足,仅秘书长陈余参加2次培训,缺乏党员志愿服务、党建与业务融合的具体活动记录。
整改建议:组织党员医师进社区义诊,开展党员示范岗、党员责任区等活动,留存完整材料。
扣 0.5 分三类-第3项(内部治理·内设机构)
问题:内设机构职责文件规范性不足,办公场所照片较简单。
整改建议:正式发文明确内设机构设置及职责,补充各部门职责清单和办公场所标识照片。
扣 0.5 分三类-第5项(内部治理·会费管理)
问题:会费收取台账和收支明细的规范性不足。
整改建议:建立完整的会费收取台账(含会员名称、缴费年度、金额、发票号、缴费日期),定期经理事会审议并向会员公示。
扣 0.5 分三类-第8项(内部治理·专职工作人员)
问题:专职工作人员未完全达标——5名工作人员中仅3人与协会签劳动合同缴五险一金,秘书长陈余劳动关系在市一院,会长程崇高已退休。按PPT规定返聘/外单位人员按50%计算,等效专职人员约4人,未达5人标准。
整改建议:新招聘1-2名与协会直接签订劳动合同并缴纳社保的工作人员。
扣 2 分四类-第13项(服务国家·参与制定政策)
问题:未参与制定国家或省级政策,该项2分全扣。
整改建议:主动承接市卫健委委托的行业政策调研任务,参与医疗机构管理相关政策文件的征求意见。
扣 1 分四类-第14项(服务国家·参与制定标准)
问题:未参与制定任何标准,该项1分全扣。
整改建议:结合协会医疗质量管理优势,组织会员单位制定团体标准,在全国标准化信息公共服务平台发布。
扣 1 分四类-第15项(服务国家·国家战略项目)
问题:未推动会员参与乡村振兴等国家战略并主导实施项目,该项1分全扣。
整改建议:组织会员医院开展对口支援基层卫生院、医疗扶贫等活动。
扣 1 分四类-第23项(特色工作·打假维权)
问题:配合开展的诊所突击检查主要为医疗质量监管,非典型打击假冒伪劣维护消费者权益活动。
整改建议:结合医疗行业特点,开展维护患者权益、规范医疗收费、打击虚假医疗宣传等专项活动。
扣 2 分四类-第28项(特色工作·新闻发言人)
问题:无新闻发言人正式任命文件,无新闻发布会实际举行记录。第105-106页仅列指标标题,材料完全缺失。
整改建议:正式发文任命新闻发言人,建立新闻发布工作制度,每年至少举办1次新闻发布会或媒体通气会。
扣 1 分五类-第29项(社会评价·会员评价)
问题:会员评价问卷材料不规范——仅标注部分问卷,数量不明确,无盖章汇总统计表,不符合两个年度各不少于12份问卷的要求。
整改建议:分别制作2024、2025年度会员满意度问卷,每年度不少于12份会员单位盖章问卷,制作盖章汇总统计表。

四、优势与不足总结

✦ 主要优势

  • 党建工作起步规范:2024年11月成立功能型党支部,会长程崇高任支部书记,实现党组织书记由社会组织负责人担任;意识形态工作制度非常完善(含三审三校、自查清单、责任书)
  • 内部治理架构健全:理事会45名理事、3名监事、4个内设部门,125家会员单位,第五届会员大会选举规范,理事会/监事会制度健全且履职记录完整
  • 制度体系完善:8项内部制度全部建立且有执行佐证(固定资产盘点表18项、档案归档目录、用章登记等)
  • 财务规范:执行民非会计制度,有专职会计(持会计证),代理记账合同规范,固定资产盘点到位
  • 服务会员活跃:12个专业委员会开展常态化学术活动(继教项目、培训班、学术年会),有咨询服务台账
  • 行业服务有特色:受政府委托开展医疗机构现场评估购买服务,有完整的管理办法和专家评审机制;行业争议调解制度完善
  • 信息公开到位:面向社会和会员的信息公开内容齐全,有微信推送截图和公示记录

✦ 主要不足

  • 党支部成立时间短(2024年11月),党员教育管理活动记录数量有限,党建与业务融合不足;且为功能型党支部,按规定最高只能评定3A级
  • 服务国家层面参与度低:未参与制定政策、标准,未主导实施国家战略项目
  • 专职工作人员未完全达标:仅3人与协会直接签劳动合同,秘书长和会长劳动关系/退休状态不符合专职要求
  • 缺新闻发言人任命文件和新闻发布会实际举办记录
  • 会员评价问卷材料不规范:无明确问卷数量、无盖章汇总表、未分年度
  • 内设机构文件规范性、会费管理台账精细化有待提升

五、整改提升建议

  1. 党组织建设:规范三会一课记录,每次活动留存签到表、会议记录、影像资料;组织党员医师进社区义诊等党建与业务融合活动;积极创造条件向实体型党支部过渡
  2. 专职队伍建设:新招聘1-2名与协会直接签订劳动合同并缴纳社保的工作人员,确保等效专职人员满5人
  3. 新闻发言人制度:正式发文任命新闻发言人,建立新闻发布工作制度,每年至少举办1次新闻发布会或媒体通气会
  4. 会员评价规范化:按PPT要求分别制作2024、2025年度会员满意度问卷,每年度不少于12份会员单位盖章问卷,制作盖章汇总统计表
  5. 服务国家战略:承接市卫健委政策调研任务,参与行业标准制定,组织会员医院开展对口支援基层医疗机构等国家战略项目
  6. 会费管理精细化:建立完整的会费收取台账,定期向理事会和会员大会报告会费收支情况
  7. 内设机构规范化:正式发文明确内设机构设置及职责,补充办公场所标识和部门职责清单