该基金会登记合规、慈善组织属性清晰，2024—2025年公益支出占上年净资产比例达标（约8.97%、11.22%），理事会、监事履职材料基本齐全；但无专职工作人员、无会计师事务所审计报告、无捐赠协议与票据、无固定资产台账、唯一公益项目过程闭环材料缺失（佐证PDF中9页为空白）、信息公开几乎空白、无受助人评价，属典型的"养在账上"、治理与运行空心化的基金会，不具备评级条件。
| 5A | 4A | 3A | 2A | 1A | 不予评级 |
| 95.1–100 | 90.1–95 | 85.1–90 | 80.1–85 | 75.1–80 | ≤75 |
类型判定：持有《民办非企业单位（基金会）登记证书》（基金会法人），登记/认定为慈善组织，注册资金（原始基金）200万元，业务主管单位为宿迁市关工委。依据江苏省民政厅《基金会评估指标》及《基金会佐证指标解释》进行核对。
评估依据：①宿迁市民政局《关于开展2026年度市级社会组织评估工作的通知》；②江苏省《基金会评估指标》（党建12＋基础条件11＋内部治理36＋工作绩效34＋社会评价7）；③《基金会佐证指标解释》。佐证为该会提交的党建、基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价五册PDF。
说明：下表逐项列出江苏省民政厅对应类别《评估指标》全部评分项，"得分"依据PDF佐证原件核对结果给出；标 * 项按指标规定无需社会组织提供材料，以登记管理机关／业务主管单位核定为准，本报告暂按惯例计满分并单独标注。
| 编号 | 评分指标 | 满分 | 得分 | 扣分 | 佐证材料核查情况（PDF原件核对） |
|---|---|---|---|---|---|
| 1.1 | 设立党组织（实体型/功能型、单建/联建） | 2 | 2 | 满分 | 经PDF渲染肉眼核验，确有中共宿迁市委"两新"工委《关于同意成立宿迁市关心下一代基金会临时党支部的批复》（宿委两新〔2025〕32号，2025-12-30），党员3名、书记张宝林。临时（功能型）党组织，设立项得分。 |
| 1.2 | 班子双向进入、交叉任职 | 2 | 2 | 满分 | 党支部书记张宝林同时担任基金会理事长，党组织书记由社会组织负责人担任，得满分。 |
| 2.1 | 党员教育管理、三会一课/主题党日/谈心谈话 | 2 | 0.5 | −1.5 | 党支部2025-12-30方获批成立，仅有制度文本及3张微信群学习截图，无评估期内规范的三会一课、主题党日、组织生活会记录，2024—2025年基本无组织生活。 |
| 2.2 | 落实意识形态责任制并建立制度 | 1 | 1 | 满分 | 提供意识形态工作相关制度文本。 |
| 2.3 | 党风廉政建设制度、对重大事项提出意见（3分） | 3 | 1 | −2 | 仅有制度文本；无廉政专题学习（通知/签到/纪要/影像）、无廉洁承诺书、无廉政风险排查、无年度总结、无党组织参与重大事项决策台账。 |
| 2.4 | 党员参与社会治理/公共服务、模范带头（2分） | 2 | 1 | −1 | 党员参与"情暖童心"助学及线上学习，但作用发挥的过程性佐证薄弱。 |
| 编号 | 评分指标 | 满分 | 得分 | 扣分 | 佐证材料核查情况（PDF原件核对） |
|---|---|---|---|---|---|
| 3.1 * | *按规定办理登记和备案 | 3 | 3 | 满分 | 基金会法人登记证书（慈善组织、原始基金200万、主管市关工委）、章程、理事监事名单齐备。*以登记管理机关核定为准。 |
| 3.2 | 党建及社会主义核心价值观写入章程 | 1 | 1 | 满分 | 章程含党建相关条款。 |
| 3.3 | 登记或认定为慈善组织 | 1 | 1 | 满分 | 登记证书载明慈善组织属性。 |
| 4.1 * | *按规定年检年报 | 2 | 2 | 满分 | 提供年检系统截图。*以登记管理机关核定为准。 |
| 4.2 * | *年检合格或年报符合要求 | 3 | 3 | 满分 | 年检结论截图显示合格。*以登记管理机关核定为准。 |
| 4.3 | 年末净资产不低于注册资金且逐年增加 | 1 | 0 | −1 | 净资产2023末5,145,627.77元→2024末5,288,738.39元→2025末5,168,149.69元，2025年同比下降约2.28%（机构解释为500万三年期定期利息到期一次性支付），未实现逐年增加，本项0分。 |
| 编号 | 评分指标 | 满分 | 得分 | 扣分 | 佐证材料核查情况（PDF原件核对） |
|---|---|---|---|---|---|
| 5.1 | 理事会设立、制度及履职（4分） | 4 | 4 | 满分 | 提供二届三次、二届四次理事会全套通知、签到、纪要、决议，议事决策制度健全，审定预算决算、内部制度，无违规取酬。 |
| 5.2 | 监事（会）设立及履职（2分） | 2 | 2 | 满分 | 提供监事履职报告，列席理事会、监督财务。 |
| 5.3 | 内设机构设立运转（1分） | 1 | 0.5 | −0.5 | 无专职人员，秘书处/办公室等内设机构职责与运转佐证不足。 |
| 6 | 制度建设（财务/项目/资产/投资/人事/志愿者/档案印章/信息公开） | 3 | 2 | −1 | 有综合管理制度、志愿者管理制度；项目管理、投资管理、信息公开等专项制度不健全，缺1项扣0.5分。 |
| 7.1 * | *负责人管理（届次/年龄/秘书长专职/兼职报批） | 2 | 1 | −1 | 负责人任职基本合规，但秘书长非专职、秘书处无专职人员，不满足"秘书长专职"要求。*以登记管理机关核定为准。 |
| 7.2 | 专职工作人员（满5人/结构/培训，2分） | 2 | 0 | −2 | 审计报告及材料明示无人员经费、无专职工作人员，无劳动合同、无社保，本项0分。 |
| 7.3 | 专业人才队伍（社工师/会计师等持证） | 1 | 0 | −1 | 无专职持证专业人才。 |
| 7.4 | 志愿者队伍建设 | 1 | 1 | 满分 | 有志愿者管理制度及11人志愿者名单。 |
| 8.1 | 经费来源和资金使用合法合规（2分） | 2 | 1.5 | −0.5 | 资金主要为500万定期存款利息及少量捐赠，来源性质合规；但无审计报告、账簿支撑不完整。 |
| 8.2 | 资金列入符合规定的单位账簿（2分） | 2 | 1.5 | −0.5 | 提供3张资产负债表，但完整账册、凭单缺失。 |
| 8.3 | 按规定办理税务登记和申报 | 1 | 0.5 | −0.5 | 未见税务登记、纳税申报佐证。 |
| 8.4 | 规范使用票据 | 1 | 0.5 | −0.5 | 未见捐赠票据、收费票据实物及领用记录。 |
| 9.1 | 严格执行《民间非营利组织会计制度》（3分） | 3 | 2 | −1 | 有连续三年资产负债表，报表体例为民非口径；但无审计核验、账册凭单不全，会计核算规范性佐证不足。 |
| 9.2 | 会计基础（人员配备/电算化/档案，1分） | 1 | 0.5 | −0.5 | 无专职会计人员，电算化及会计档案管理佐证薄弱。 |
| 10.1 | 编制年度预算且执行良好 | 1 | 1 | 满分 | 提供2025、2026年度预算。 |
| 10.2 | 捐赠收入管理（捐赠协议/公允价值，2分） | 2 | 0.5 | −1.5 | 无捐赠协议、无捐赠票据，捐赠收入确认与管理无据可查。 |
| 10.3 | 投资管理（决策程序/回报率，1分） | 1 | 0.5 | −0.5 | 500万为苏州银行三年期定期存款（100万利率2.5%、400万2.15%），属保值增值存款，回报率高于一年期存款利率，但投资决策程序文件不全。 |
| 10.4 | 资产管理（折旧/固定资产，1分） | 1 | 0.5 | −0.5 | 无固定资产台账与盘点记录。 |
| 10.5 | 关联方交易及披露（2分） | 2 | 1 | −1 | 未见关联交易，但亦无关联关系排查与披露材料。 |
| 11.1 | 年度/换届/离任/重大项目专项审计（1分） | 1 | 0 | −1 | 未提供任何会计师事务所审计报告，本项0分。 |
| 11.2 | 审计发现问题整改到位（1分） | 1 | 0 | −1 | 无审计，整改无从谈起，本项0分。 |
| 11.3 | 重大事项向主管/党建机构报告（1分） | 1 | 0.5 | −0.5 | 重大事项报告佐证不足。 |
| 编号 | 评分指标 | 满分 | 得分 | 扣分 | 佐证材料核查情况（PDF原件核对） |
|---|---|---|---|---|---|
| 12 * | *捐赠收入规模（4分，按全省均值公式测算） | 4 | 1.5 | −2.5 | 捐赠收入规模很小（主要依赖本金利息），按公式测算处于全省较低水平；*最终以登记管理机关测算为准，暂估1.5分。 |
| 13 * | *公益支出规模（5分，按全省均值公式测算） | 5 | 2.5 | −2.5 | "情暖童心"助学支出约10.7万（2024）、10.4万（2025），公益支出占上年净资产约8.97%、11.22%（达标≥8%），但绝对规模小；*以官方测算为准，暂估2.5分。 |
| 14.1 | 公益项目符合宗旨和业务范围（4分） | 4 | 4 | 满分 | "情暖童心·百人助学"符合关爱下一代宗旨与业务范围。 |
| 14.2 | 建立项目管理制度（1分） | 1 | 0.5 | −0.5 | 无独立项目管理制度文本。 |
| 14.3 | 受益对象选择公开公正、确认信息齐全（1分） | 1 | 0.5 | −0.5 | 有助学对象名单，但遴选公示、受益对象确认材料不齐全。 |
| 14.4 | 立项/实施/监督/反馈/评价/总结/归档程序完备（4分） | 4 | 1 | −3 | 工作绩效PDF第15—23页为9页空白，无实施签收、资金发放、过程监督、受益人反馈、评估总结、归档等闭环材料，仅见项目简介。 |
| 14.5 | 项目长期执行、形成品牌、媒体报道（2分） | 2 | 1 | −1 | "情暖童心"持续开展，具一定本地知名度，但品牌化与媒体宣传佐证薄弱。 |
| 14.6 | 参与乡村振兴等国家战略（3分） | 3 | 1 | −2 | 助学可归入教育帮扶，前两年开展相关项目得1分；单项目支出约10万元、未达20万元，规模分不得。 |
| 15.1 | 履行信息公开义务（基本信息/年报/捐赠/资金使用/项目，7分） | 7 | 1.5 | −5.5 | 5类公开内容均无平台公开截图或公示佐证，仅见制度性表述，按缺项大幅扣分。 |
| 15.2 | 建立信息公开平台、渠道多样（2分） | 2 | 0 | −2 | 无网站、公众号或统一信息公开平台佐证。 |
| 15.3 | 设立新闻发言人（1分） | 1 | 1 | 满分 | 提供新闻发言人制度文本。 |
| 编号 | 评分指标 | 满分 | 得分 | 扣分 | 佐证材料核查情况（PDF原件核对） |
|---|---|---|---|---|---|
| 16 | 理事、监事评价（所有理事监事参与，1分） | 1 | 0.5 | −0.5 | 回收理事监事问卷仅8份，应到理事监事约17名，未实现全覆盖。 |
| 17 | 捐赠人评价（主要捐赠人，1分） | 1 | 0.5 | −0.5 | 4份捐赠人评价，但填报人身份与"年度累计捐赠超5%或500万元的主要捐赠人"标准不符。 |
| 18 | 受助人评价（重大项目受助人，1分） | 1 | 0 | −1 | 受助人评价页整页空白，无任何受益人/监护人评价，本项0分。 |
| 19 * | *业务主管单位评价（3分） | 3 | 3 | 满分 | 第五册社会评价未编排主管单位评价表。该项不由社会组织提供、由登记管理机关直接向业务主管单位发函核定，机构是否提交均计满分3分；最终以宿迁市关工委核定结论为准。 |
| 20 | 政府部门表彰奖励情况（1分） | 1 | 0.5 | −0.5 | 未见以基金会名义获得的政府表彰佐证。 |
以下逐条列明扣分所对应的类别、指标编号、指标名称、扣减分值、扣分依据（佐证核查事实）与整改建议，供机构补建材料、规范治理使用。
| 类别 | 编号 | 指标 | 扣分 | 扣分依据（核查事实） | 整改建议 |
|---|---|---|---|---|---|
| 党建工作 | 2.1 | 三会一课与组织生活 | −1.5 | 临时党支部2025-12-30才成立，评估期内无规范三会一课/主题党日记录，仅3张微信群截图。 | 补建并规范"三会一课"、主题党日、谈心谈话、组织生活会记录，做到通知、签到、纪要、影像四配套。 |
| 党建工作 | 2.3 | 党风廉政建设 | −2 | 仅有制度，无廉政学习、廉洁承诺、风险排查、决策台账。 | 每年至少1次廉政专题学习，签订廉洁承诺书，开展风险点排查，建立党组织参与重大事项决策台账。 |
| 基础条件 | 4.3 | 净资产逐年增加 | −1 | 2025年末净资产较2024年末下降约2.28%，未逐年增加。 | 合理安排定期存款期限结构，避免利息跨年集中确认造成净资产波动，确保年末净资产稳定增长。 |
| 内部治理 | 7.1/7.2 | 专职工作人员（含秘书长专职） | −3 | 无人员经费、无专职人员、无劳动合同社保，秘书长非专职。 | 至少配备1—2名专职工作人员并签订劳动合同、缴纳社保，推动秘书长专职化。 |
| 内部治理 | 7.3 | 专业人才 | −1 | 无社工师、会计师等持证专职人才。 | 配备或聘请持证会计、项目专业人员，鼓励员工考取社工/会计资格。 |
| 内部治理 | 8.3/8.4/9.2 | 税务、票据、会计基础 | −2 | 无税务申报、无票据实物、无专职会计、电算化/档案薄弱。 | 办理税务登记并按期申报，规范领用捐赠票据和收费票据，配备专（兼）职会计、实行电算化、装订会计档案。 |
| 内部治理 | 10.2 | 捐赠收入管理 | −1.5 | 无捐赠协议、无捐赠票据，捐赠确认无据。 | 每笔捐赠签订捐赠协议、开具捐赠票据、入账并公示。 |
| 内部治理 | 10.4 | 固定资产管理 | −0.5 | 无固定资产台账与盘点。 | 建立固定资产台账，定期盘点、准确计提折旧。 |
| 内部治理 | 11.1/11.2 | 财务审计与整改 | −2 | 未提供任何会计师事务所年度审计报告。 | 委托有资质会计师事务所出具2024、2025年度财务审计报告，并就问题整改留痕。 |
| 工作绩效 | 14.2-14.4 | 公益项目全过程管理 | −3.5 | 无项目管理制度；佐证PDF 9页空白，缺实施、监督、反馈、评价、归档闭环。 | 建立项目管理制度，按立项—实施—监督—反馈—评价—总结—归档留存全套材料（发放清册、签收、回访、评估）。 |
| 工作绩效 | 14.6 | 国家战略项目规模 | −2 | 单项目支出约10万元，未达20万元规模档。 | 做大助学项目规模，拓展乡村振兴、对口帮扶等项目，争取单项目支出达到20万元以上。 |
| 工作绩效 | 15.1/15.2 | 信息公开 | −7.5 | 5类法定公开内容无平台公开佐证，无公开渠道。 | 在慈善中国/民政平台及公众号公开基本信息、年报、捐赠、资金使用、公益项目信息，建立稳定公开渠道。 |
| 社会评价 | 16/17/18 | 三类评价 | −2 | 理事监事参评不足一半；捐赠人身份不符；受助人评价空白。 | 组织全体理事监事参评；向主要捐赠人征集评价；逐项目抽取受助人（监护人）填写评价并回收。 |